多元共治下我国环卫服务的模式类型与逻辑线索——基于有效性视角的分析

环卫外包是我国公共服务市场化的重要体现。环卫外包的发展在全国范围内具有特殊的规律性,且这种规律性体现在历史沿革的模式变更上:传统体制下的政府负责的低效模式、合同外包下政府主导的附庸模式、市场机制下政府创新的效率模式。此外,根据三种模式一脉相承的逻辑线索,对我国环卫市场化的未来模式进行了讨论,得出多元主体下有效共治的市场模式是我国环卫公共服务提供的理想模式的结论,并结合现状分析对我国环卫服务发展转变提出了六点需要坚持的原则。     

论党内法规的政策性及其识别

党内法规基本属性的二重性是党内法规研究的重要内容。在党政体制中，规范体系、权力运行体系和政权结构体系以一种特殊的连结形式存在着，党内法规作为中国共产党治国理政规范化的产物，是这种连结的核心与关键。在党政体制框架下观察党内法规二重性，可以发现作为内部规范的党内法规因中国共产党的领导和长期执政地位而肩负的国家建设职能转化成了党政体制治理的重要工具。在党内法规制度体系的运作过程中，更多依靠效力发挥作用的党内法规更倾向于法属性；而更多依靠影响力发挥作用和功能的党内法规则倾向于政策性。此外，可以在执行层面按照效力—影响力标准区分四种不同的党内法规。