Naturschutz bei der Ausbringung von gentechnisch veränderten Organismen – Teil 1

Die Ausbringung von gentechnisch ver?nderten Organismen (GVO) in das Freiland – namentlich in Gestalt von gentechnisch modifiziertem Saatgut – erfolgt im Wege der (meist experimentellen) Freisetzung oder des gro?fl?chigen Anbaus. Die damit verbundenen Umweltrisiken werden mittels der Freisetzungsgenehmigung und der Genehmigung des Inverkehrbringens (IVB) kontrolliert. Nach Erteilung der IVB-Genehmigung finden zus?tzlich Kontrollen beim Ausbringen des GVO statt. Das gilt nach den allgemeinen Regeln des Wirtschaftsverwaltungsrechts insoweit, wie die Einhaltung der Genehmigung zu überwachen ist. Hinzu kommt jedoch, dass die Genehmigung des Inverkehrbringens, die für alle Standorte in der EU gilt, m?glicherweise nicht alle Risiken der konkreten Ausbringung erfassen kann und deshalb nachgeschaltete sog. nachmarktliche Ma?nahmen notwendig werden. Dieses Problem entsteht in ?hnlicher Weise bei den sog. vereinfachten oder differenzierten Verfahren der Freisetzungsgenehmigung, wenn die Genehmigung erteilt wird, aber die Ausbringungsstandorte noch offengelassen werden. Auf allen vier genannten Stufen – bei der Freisetzungsgenehmigung, der IVB-Genehmigung, den nachmarktlichen Ma?nahmen und den vereinfachten/differenzierten Verfahren – stellt sich die Frage, inwieweit dafür gesorgt wird, dass die Schutzgüter des Naturschutzrechts vor Sch?den bewahrt werden. Weitergehend ist denkbar, dass manche Fl?chen von GVO ganz freigehalten werden. Das Schutzziel best?nde dabei nicht in der Bewahrung der Umwelt vor Sch?den, sondern in der Koexistenz naturnaher ?kosysteme mit menschlich st?rker beeinflussten ?kosystemen. Für die Koexistenz gentechnikfreier konventioneller und organischer Landwirtschaft ist dies anerkannt. Für die Koexistenz gentechnikfreier Naturgebiete ist der Gedanke erst noch zu entwickeln. Hieraus ergeben sich für diesen Beitrag die folgenden Fragen: (1) Inwieweit sind Naturschutzbelange zu beachten a) bei der Freisetzungsgenehmigung b) bei der Genehmigung des IVB von GVO c) bei der Kontrolle des Ausbringens nach IVB-Genehmigung d) bei der Kontrolle des Ausbringens nach einer im vereinfachten oder differenzierten Verfahren erteilten Freisetzungsgenehmigung? (2) Inwieweit ist Gentechnikfreiheit mancher Gebiete als eine besondere Art von Naturschutz zul?ssig? Die vier ersten Fragen richten sind auf Regime der Vermeidung von Umweltsch?den (dazu unten B), die letzte Frage auf ein Regime der Koexistenz naturnaher ?kosysteme mit gentechnikverwendender Landwirtschaft (dazu unten C). Vorab ist das einschl?gige Recht zu bestimmen (A).     

Two Models of Monetary Redress: A Structural Analysis

Monetary redress is a developing area of human rights policy. The article examines how a redress program’s design affects the interests of program applicants. It distinguishes two program models, individual assessment and common experience, and explores their differing effects on applicants’ interests. Analyzing two Irish cases, redress for survivors of the industrial schools and the Magdalene laundries, the discussion is applicable to a wide range of redress programs including those in postconflict, transitional justice, and postcolonial contexts.     

Compensating Plaintiffs and Punishing Defendants: Is Bifurcation Necessary?

Critics of the civil jury have proposed several procedural reforms to address the concern that damage awards are capricious and unpredictable. One such reform is the bifurcation or separation of various phases of a trial that involves multiple claims for damages. The purpose of this study was to assess the effects of bifurcating the compensatory and punitive damages phases of a civil tort trial. We manipulated the wealth of the defendant and the reprehensibility of the defendant's conduct (both sets of evidence theoretically related to punitive but not to compensatory damages) across three cases in a jury analog study. We wondered whether jurors would misuse the punitive damages evidence in fixing compensatory damages and whether bifurcation would effectively undo this practice. Our findings indicated that mock jurors did not improperly consider punitive damages evidence in their decisions about compensation. Moreover, bifurcation had the unexpected effect of augmenting punitive damage awards. These findings raise questions about the merits of bifurcation in cases that involve multiple claims for damages.     

Do Belgian parties undermine the democratic chain of delegation?

The Belgian party-archy violates the ideal-type chain of parliamentary delegation in many ways, insofar as political parties play a predominant role at each stage. They channel the delegation of power from voters to MPs, from Parliament to the cabinet, from the collective cabinet to individual ministers, and from ministers to their civil servants. Hence, they can be considered the effective principals in the polity, and many actors of the parliamentary chain of delegation, such as MPs, ministers, and civil servants have been reduced to mere party agents. The extreme fragmentation of the Belgian party system in combination with its increasing need for multilevel coordination have further enhanced the position of political parties in the Belgian polity. Yet, at the same time (since the early 1990s), Belgium has also witnessed a gradual decline in the informal system of partitocratic delegation and clientelistic excesses, thereby giving back part of their autonomy to some formal agents, such as the cabinet, top civil servants and some MPs. Still, one can wonder whether these corrections are sufficient to counter the strong outburst of public dissatisfaction with the way parties have run the country in past decades.     

A Higher Form of Intelligence: Hugh Trevor-Roper and Wartime British Secret Service

Throughout his distinguished career, the historian Hugh Trevor-Roper was known in many incarnations and guises: the ‘sleuth of Oxford’; Regius Professor of Modern History at Oxford; the Spectator's Mercurius Oxoniensis; Baron Dacre of Glanton; and Master of Peterhouse College. In addition, he was to gain wider notoriety in the early 1980s as the man who helped authenticate the forged Hitler Diaries. Nevertheless, his wartime embodiment as a British intelligence officer is one facet of his personal history that has never before been addressed by scholars in any great depth. Using previously unpublished material from Trevor-Roper's memoirs and personal papers, as well as excerpts from the Guy Liddell Diaries, this article aims to highlight the fact that, contrary to the impression engendered by F.H. Hinsley's dry and depersonalized multi-volume official history, British Intelligence in the Second World War, Major H.R. Trevor-Roper, and many other intelligence officers like him, not only had a ‘good war’, but a rich and colourful one. If historians are to escape the late Sir Maurice Oldfield's indictment of that official history, namely, that it was written ‘by a committee, about committees, for a committee’, they might do worse than begin to reappraise the role of the individual in the context of Britain's intelligence effort during 1939–45. The late Lord Dacre, so this article argues, is one such individual requiring further study.