关于发展青岛个私经济的思考

党和国家对非公有经济政策的重大调整是解放生产力、发展生产力的重大战略。个私经济作为非公有经济的重要组成部分 ,在整个国民经济发展中具有举足轻重的作用。本文从我市个私经济的发展趋势入手 ,浅析了近年来青岛个私经济的经济实力、发展规模的扩大 ,所涉及的新兴产业领域不断拓宽、经济效益增加、拓展安排就业等方面 ,剖析了目前制约我市个私经济发展的诸因素 ,比较了青岛个私经济与苏州南方等地区的速度差距 ,提出个私发展的必然性和必要性。面对日益激烈的市场竞争 ,要做大做强个私经济 ,首先要解决的是企业“融资难”这一瓶颈问题 ,企业管理人才缺乏及内部管理的局限性等问题 ,并通过改善投资环境、吸收多元化资金、提高管理水平。充分发挥青岛所具有地得天独厚的地理资源优势 ,港口、海洋和旅游三大特色经济 ,以及富有创新特色的市场运作模式 ,吸引更多的投资者来青投资创业 ,谋求个私企业的规模化发展。     

论“用工建立劳动关系”规则的目的性限缩

司法实践与学说理论一般认为，《劳动合同法》第7条和第10条第3款确立了所谓的“用工建立劳动关系”规则。将该规则机械地理解为劳动关系统一自用工之日起建立将导致诸多现实不公以及法律体系的内部违反，构成法律漏洞。“用工建立劳动关系”规则的立法目的是为了解决没有签订书面劳动合同的情况下劳动关系难以证明的问题，第7条和第10条第3款的文义超过了立法目的预设的范围，应当通过目的性限缩，将该规则的适用范围限制在有用工行为而未签订书面劳动合同这一特定情形。同时，对该规则进行目的性限缩的附带效应，是重新确立了当事人合意在劳动关系建立问题上的决定性地位。