政治权力与行政的分权化

美国著名行政学家赫伯特·考夫曼（Herbert Kaufman）充分注意到现代政府管理中代表性、政治上的中立能力与行政的领导能力在有效政府构建中的重要性。为了实现政治代表性与行政领导力的有效平衡，需要改变我们原有的管理思维，对政府管理模式进行有效重组。考夫曼预测两种行政分权的方式：一是允许对公众计划的适当妥协；二是确立地方官员对国家职能部门相关人员适当的权威。