中央和地方权能调整的制度保障与策略选择——英国地方政府权能变迁的启示

对于解决简政放权中"一放就乱、一乱就收、一收就死"的怪圈,建立公法人制度符合法理论的一般要求,但鉴于新的主导理论尚未确立,要重新梳理依据当时理论建构的国家行政组织体系绝非易事。朝着这一目标努力,英国中央与地方政府间权能变迁的经验对于我国改革具有启示:中央政府的优势地位是国家统一、政令畅通的重要保证;中央与地方权能调整以法律为根据才能稳定持久,并形成中央政府与地方政府的良性互动。在此基础上,我国中央和地方权能调整宜采取短期与中长期相结合的策略。     

行业协会相关概念辨析

现代社会,随着科技的进步和经济的发展,公共行政任务日趋多样化和复杂化,市场失灵和政府失灵的现象日益严重,以行业协会为代表的社会组织的作用越来越受到人们的重视。学界对行业协会的研究由来已久,成果汗牛充栋,但却鲜有学者将行业协会与相关概念作较体系化的厘定。本文在简要介绍行业协会概念与特征的基础上,将其与社会中介组织、社会团体、商会、职业协会等相关概念作对比分析,以求理清它们的相互关系,形成相对体系化的认知。     

论行政决策法治化的程序进路

学者们主要从程序法治的角度切入,寻求行政决策法治化的解决方案。这样的研究进路有其深刻的理论、社会和历史背景。行政决策法治化的程序进路对理论研究、立法实践、公众舆论以及普通人的思维和行动都有很大影响。程序进路虽然能够有效地回应理论上的质疑,但对于行政决策法治化的实践难题却未能提供可行的解决方案。因为这些问题不是单纯靠引入先进的程序制度和理论所能解决的,我们需要的是能够表达自己真实生活感受的实证研究。