秩序与宣泄:乡村社区治理中的互动逻辑

中国乡村社区治理既要贯彻国家主流秩序精神,同时也要充分考虑农村乡土习俗元素与村民利益诉求,并让二者相互促进形成良性循环。如果这一互动逻辑不畅,则会有村民运用其"常备剧目"对抗国家政令,从而大大增加国家秩序的运行成本。以秸秆焚烧政令的推行为例考察国家政令在当前乡村中的运行,结果表明此政令的执行给当地农村社区个别居民"怨气"的集聚与宣泄提供了土壤,村民宣泄"怨气"的途径给禁烧禁令的执行造成困惑;当地乡镇村干部利用"权变理论"吸纳民间习俗,尊重村民利益诉求,一定程度上化解了相关难题,理顺了农村社区治理逻辑,提升了村民的获得感与幸福感。乡村社区治理良性互动逻辑得以形成。     

派驻式治理：驻村帮扶工作队助推乡村治理现代化的模式创新

基层治理实践中,一个亟待回答的问题是：为何在村庄本土化组织力量无法切实完成村庄有效治理的现实困境时,作为村庄外来力量的驻村工作队却能够基本完成村庄的常规治理工作？单位派驻的工作队及其在乡村治理场域中的具体实践凸显了外部权威合法化、耦合性、在地化的过程,并在此基础之上将传统的“国家—社会”分析视角拓展为“国家—单位—社会”。派驻式治理模式是基层治理模式的创新,它通过借助于国家强大的政治动员能力,将由后盾单位组建和派遣的工作队精准地派驻到乡土社会场域,在具体的实践运作中,工作队将从单位所“习得”的专业知识融入治理实践,有效地将村庄置于有序化的良性发展轨道,提升了派驻式治理的效能。