论行政处罚中的公众参与原则

群众感受是行政主体在行政执法中必须考虑的因素,更是建立服务型政府的要求.行政处罚基本原则中公众参与原则就是对这一要求的细化与深入,可以实现对行政自由裁量权的有效监控.近期出现的行政处罚群众公议制度是探索公众参与的制度创造,使该原则在实践中有了制度上的创新与发展,但在实际操作中仍存在诸多问题有待进一步完善.