关于发挥人大立法主导作用的分析思考

自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权入宪法以来,各省(自治区、直辖市)、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会,从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发,认真履行宪法和法律赋予的立法职权,重点开展与国家法律相配套的实施性立     

公众参与立法的路径探讨

公众参与决策是现代社会政治的一个发展趋势。一个法治社会所实施的一切社会决策都应该是政府权力与公民权利良性互动的成果。立法决策作为公共决策、重大决策的一种形式,更应该吸收公众参与立法决策的制定与决定,只有这样才能保证社会利益最公平、最大化地落到公众身上。一、如何有效地实现公众参与、推进立法民主第一,要搭建公众参与的“阳光平台”。有效实现公众参与,最关键的一点,就是要在立法者、立法机关与公众的真实生活和合理诉求之间搭建沟通的平台、建立平等对话机制,在关系到群众利益的公共事务上,积极征求公众意见,在平等对话的…     

地方立法征求意见工作研究

在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划(规划)草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法为民的思想。可以说,征求意见工作贯穿于立法过程的各个环节,对立法质量具有较大的影响,是立法工作必     

立法中需要研究的几个技术障碍问题

<正>立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决的主要问题,现在的立法普遍还存在缺地方特色、缺制度创新、缺具体操作等问题。立法工作是法治工作的起点,没有成熟的立法,就没有成熟的执法和司法。许多工作可以从立法上找到源头。一粒种子可以改变世界,一部法规也可以影响一项事业的发展。立法工作节奏要慢,步伐要缓,但思想不能停,意识要超前。立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决     

地方立法资源的配置与利用研究

地方立法作为国家立法的重要组成部分, 发展的前提和条件就是国家的立法制度和立法资源。随着人们对立法质量和效率问题更深层次的思考, 隐于它们背后的立法资源配置与利用问题, 应当受到人们的关注, 引起立法者的重视。地方立法资源是指在制定、修改或者废止地方性法规过程中, 能够用于立法活动的一切必要投入和可能投入的人力、财力、物力、技术、信息等社会资源。一、地方立法资源在配置和利用中存在的主要问题资源配置是某一主体对自身资源的一种理性安排行为。从一些地方立法资源的供给体制和渠道来看, 其配置的形式主要有法律配置…     

关于地方性农业立法的实践与思考

一、我省农业立法的发展与回顾农业立法作为地方立法的重要组成部分 ,一直受到享有立法权的人大及其常委会的高度重视。甘肃省自 1982年制定第一部农业地方性法规《关于认真开展全民义务植树运动的决定》以来 ,遵循实践、认识、再实践、再认识的规律 ,严格按照宪法和法律之规定 ,紧密结合本省的具体情况和实际需要 ,积极开展农业立法活动 ,制定了不少地方性法规。据统计 ,截至 2 0 0 1年 6月 ,共颁布地方性农业法规 43件 (包括法规性决议决定 6件 ) ,约为全省立法总数 1/ 5。其中 ,省人大常委会制定的 2 8件 ,批准兰州市的 6件 ,批准民族自…     

论学生伤害事故的归责

本文根据学生伤害事故的原因 ,结合影响学生伤害事故归责的因素 ,阐述了民事侵权归责原则在各种学生伤害事故中的适用。     

在这一活跃的经济带上

当前在社会主义商品经济的大潮中,在坚持公有制为主体的前提下,其他经济成分如何发挥作用,是人们关注的事情。青岛市利用沿海开放城市的优越条件,在发展个体经济、私营经济方面做出了成绩。在这些个体、私营企业中,有的多年被评为“青岛市先进私营企业”,被授予“山东省模范个体工商户”等光荣称号。每个个体、私营企业的创业与发展都经历了不平凡的道路。请读下面本刊记者姜学敏、袁红平、李雪文整理的一组报道。     

浅议立法语言的特点和表述问题

法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。本文根据有关立法语言的规范要求和研究成果,结合自己多年从事地方立法的实践,主要针对在立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关立法语言的特点与文字表述等技     

浅议地方立法技术及其规范

立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。立法活动是一种专业性强、程序要求高、需要多方合作进行的复杂劳动和集体行为,作为立法成果的法律法规都是集体智慧的结晶。因此,立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。本文从地方立法工作的角度,拟就立法技术及其规范的涵义,以及立法技术所包含的结构安排技术、立改废释形式等实际操作层面的问题谈一些认识和体会[1],仅供交流和探讨。