《孙子兵法》与现代行政管理思想

《孙子兵法》是我国现存最早的在中外军事学术史上占有显著地位的古代军事名著。虽然它从战争需要出发,着重阐述军事战略原则,而就国家的行政管理本身未作全面论及,但它所阐明的理论原则的影响已超出了军事领域,我们从行政管理学的角度去研读这部兵书,仍能从中发现其深刻的现代行政管理思想内涵。其主要表现为以下几个方面: 一、注重上下同心的组织气候。《孙子兵法》非常重视和谐一致的组织气候。虽然组织气候作为行政管理学的一个概念只是在现代才被提出来,指的是基于组织成员的感情、态度、思想、精神、情绪而产生的普遍持久的行为气氛。但组织气候理论所要表达的思想在《孙子兵法》中就有所体现。《孙子兵法》提出了“道”的概念,并列之为“五事”——道、天、地、将、法之首。“道者,令民与上同意也,故可以与之死,可以与之生,而不畏危”(《孙子兵法·计篇》,以下只注篇名),意思说:所谓道,就是使广大民众与国君有共同的意愿,这样民众能为他死、为他生而不怕危险。这也就表明“道”的功能最终在于形成上下同心的组织气候,以此来达到民众能为君主的目标而奋不顾身的目的。并且不尽于此,《孙子兵法》还把这     

略论民主集中制与首长负责制

本文从民主集中制的本源入手 ,区分了作为政体的民主集中制与作为党的组织制度的民主集中制 ,从理论上论证了《宪法》中有关民主集中制与首长负责制的条文并无矛盾之处。在此基础上着重阐述了作为党的组织制度和领导制度的民主集中制与作为行政组织体制和领导体制的首长负责制的相互关系 ,指出了两者的不相容性 ,并对原因进行了剖析。     

效率与公平统一:我国行政改革的价值取向及其实现路径

公共行政理论百余年的发展历程,就是一个对效率与公平价值的倡导及实现路径的探索过程。以服务型政府为目标的我国行政改革,追求的是效率与公平的统一。但在我国,阻碍效率与公平等行政价值实现的表面原因是行政问题,实质是政治及政治体制问题。要实现效率与公平的价值必须从政治体制层面变革着手。     

从“管制”到“服务”：基层社会管理模式转型——基于舟山市“网格化管理、组团式服务”实践的分析

基于管理理念和技术的突破，舟山市推行的“网格化管理、组团式服务”在基层社会管理理念、管理方式、管理手段、管理服务内容和组织结构等方面进行了全面创新，实现了从“管制”向“服务”的转型，是新时期我国基层社会管理的新模式。这一模式具有行政理念民本化、行政范围有限似行政职能服务化、行政准则法制化、服务主体多元化、行政决策民主化、行政执行透明化和行政资源整合化等八个方面的特征，具有重要的创新意义和普遍推广价值。     

舟山群岛新区行政管理体制创新——基于国家级新区行政管理体制的比较研究

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区的行政管理体制，均有各自特殊的改革经历又有共性的发展趋势。它们给舟山群岛新区行政管理体制改革带来的启示是：创新行政管理体制，须充分把握新区自身的特殊性、深刻认识体制改革的渐进性、始终关注体制运行的高效性、重点抓好行政区与功能区的协调性。具体在操作上，舟山群岛新区行政管理体制改革必须遵循渐进推进的原则，分步实施，即根据舟山群岛新区发展的不同阶段，来分阶段搞好机构设置与职能配置，打造一个适合新区不同发展阶段需要的职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

论乡镇行政领导体制与乡镇党政一体化模式

十四大以来,围绕建立社会主义市场经济体制目标,我国自上而下陆续开展了行政体制和机构改革,取得了一定的成效.但是,值得一提的是,对如何改革和完善乡镇一级的行政体制,在理论上和实践中却都没有得到足够的体现和重视.随着社会主义市场经济体制的建立与完善,十五大提出要进一步“深化行政体制改革”,这自然也将涉及到乡镇行政体制的改革与完善问题.当然,对乡镇而言,目前更为迫切的还是如何进一步完善作为构成行政体制关键要素的行政领导体制,确保其有效运转.     

试析我国机构改革的两大难点

我国的机构改革历经几十载，留下了丰富的经验和教训，对机构改革的认识也在逐步深化。特别是1987年党的十三大指出了以往机构改革“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环原因在于没有抓住“转变政府职能”这个关键，提出“转变政府职能”是机构改革成功的关键。这样从单纯的精简机构到提出转变政府职能，彻底更新了我国机构改革思路。这是对机构改革的一次重大认识飞跃，使我国的机构改革方式从外延型向内涵型转变。然而，近两次以转变职能为核心的机构改革在实践中却并没有取得令人满意的成效。1997年党的一十五大再次提出了机构…     

寻找政府与市场的平衡点--中外行政改革的基本共性分析

一、瓦格纳定理与政府职能扩张一百多年前 ,奥地利经济学家瓦格纳（Ｗａｇｎｅｒ）在研究政府机构膨胀原因时 ,对几个国家的公共支出情况作了考察之后提出的“瓦格纳定理”就曾预言 :随着人类社会向工业化迈进 ,经济规模的快速扩张 ,对政府的依赖性和对政府绩效的需求也愈益增强 ,使得公共部门在数量上呈扩大趋势 ,公共支出不断膨胀 ,每个国家均将面临一个规模过大的政府。一百多年后的今天 ,世界各国政府规模的扩张验证了瓦格纳定理。以美国为例 ,１７６０—１８６９年中 ,只有１８３０—１８３９年的十年里新设立了一个机构 ,而１９７０—…