淮安新型城镇化进程中的人口集聚问题

党的十八届三中全会强调推进以人为核心的城镇化。新型城镇化要实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由乡到城的转变，其基础是人口的有效有序集聚。