法治政府绩效满意度实证研究——以2012年广东省为例

法治政府绩效评价是基于政府绩效评价的理念与导向,对建设法治政府的成就与效能的综合测量与评判,公众满意度在法治政府绩效评价中居于核心地位。依据既定指标体系,通过对广东全省范围的抽样调查发现,2012年度广东省法治政府绩效满意度均值为53.18,21个地市差别较大。进一步研究发现,法治政府绩效满意度与经济发展程度存在较强的正相关,并受公众背景因素影响明显。     

体制内外绩效评价的指标体系比较——以穗深两市为例

指标体系设计是地方政府整体绩效评价中的关键问题及核心内容.本文以广州市与深圳市为例,首先基于独立第三方立场和公众满意度导向,作为层次分析法特例设计指标体系并运用到两市政府整体绩效评价中,然后与两市体制内考核评价体系进行了比较,论文就指标体系及实施过程存在问题与改进方向展开了讨论.     

公众幸福指数实证研究——基于2011—2014年广东省的抽样调查

幸福指数是衡量社会和谐发展的重要指标，也是国民幸福核算体系的基础。将幸福定义于主观范畴，利用幸福感和满意度等10项指标，对广东省公众大样本量连续测量的结果表明，2010-2013年，广东公众幸福指数（均值）为61．745，年度小幅递增，其中幸福感（均值）为70．34，满意度（均值）仅为53．14。同时，研究发现，经济发展水平与公众收入对幸福指数有较大影响；公众背景对幸福感影响较大，对满意度影响较小。基于环境资源容量及公共服务的有限性、公众欲望的无限性，我国社会经济发展及公共政策的价值演变，从GDP导向、满意度导向到幸福指数导向具有客观必然性。     

绩效视角的财政“股权投资”:矛盾与出路

财政专项资金股权投资是近年我国财政分配改革的重大举措,旨在改变无偿补助导致的资金使用效率低、分配不合理、腐败现象频现等问题,但这种政府经营性投资因背离政府"守夜人"角色,一开始即备受争论。基于第三方对省级技术改造专项资金绩效的评价结果表明,股权投资存在财政经营性投资风险偏好与国有资产保值增值目标、资金有偿使用政策初衷与市场经营存在风险的客观规律、投资经营主体分离与"同股同权同利"法律原则等多重矛盾。为此,应进一步明确股权投资领域方向及其法律属性,建立容错机制,规范运作模式,设定市场化退出机制,加强资金绩效评价,确保市场起决定性作用。     

国家治理绩效:概念内涵与评价维度 ——兼议新冠肺炎抗疫中的国家治理体系和治理能力

推进国家治理体系和治理能力现代化是建设中国特色社会主义现代化的客观要求。将绩效理念导入国家治理之中是拓展理论研究的内在逻辑。作为新的概念范畴,国家治理绩效为治理现代化注入价值导向、度量标准和动力机制,是完善制度体系和检验能力水平的价值尺度。有管治就有评价,绩效评价体现结果导向和满意度导向,旨在追求治理的公信力与执行力。其中:结果导向折射工具理性,满意度导向凸显价值理性。不论从概念内涵还是现实场景来看,国家治理绩效评价基本维度指向经济性(如资源节约、环境美好)、效率性(如全要素生产率提高)、效果性(重要产出目标实现)和公平性(以人民为中心的发展理念)。审视新冠肺炎疫情中地方治理体系和能力表现,以绩效评价推进国家治理现代化,应强化顶层设计,深化理论研究,创造环境条件,建设信息平台,构建具有科学依据及普适性的通用模型、指标体系、技术准则和运行机制。     

《政府信息公开条例》绩效评价体系及其实证研究

政府信息公开是保障公民知情权的基础,亦为国家治理现代化的核心要素.由此客观上要求构建政府推进《政府信息公开条例》绩效的评价体系,开展实证研究,公开评价结果.基于结果导向及公众满意度导向,参考同类研究的做法,作为层次分析法特例,本文构建由4项一级指标、10项二级指标、24项三级指标组成的评价指标体系,并应用于2012年度全国31个省级政府及39个国务院部门的实证考察.结果表明:省级政府绩效得分均值为68.31,部门均值为62.67.存在的问题包括公开标准不明确、执行不力、监督制度缺位和社会评议缺失等.为此,需要不断提高工作意识,完善制度和技术体系.     

2010年度广东义务教育财政资金绩效第三方评价

财政专项资金绩效第三方评价针对义务教育学校(资金使用绩效)和教育行政部门(资金管理绩效),分别设计涵盖资金投入、过程控制、目标实现和社会满意等四项一级指标的指标体系,采用自评、审核、核查的评价方式与流程,得到2010年度广东省义务教育补助资金(中央及省财政)的综合绩效为81.60,属于"良好"等级。人均GDP、本省学生比例、师生满意度、生均公用经费等因素与绩效水平呈现正相关,平均师生比、农村学生比例与绩效水平呈现负相关,学校规模、资金类别与绩效水平的关系较为复杂。     

法治政府绩效评价：目标定位与指标体系北大核心CSSCI

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。     

第三方评政府整体绩效:指标领域层及实证检验

在我国政府整体绩效评价指标体系中,领域层(一级指标)构建是其核心问题。目前学界及政府提出的一级指标大都体现了目标考核理念、强化过程控制。基于现代政府职能定位和整体绩效评价的内涵,可确定第三方评价的五个领域层:促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意,本研究利用在广东省进行的实证研究数据库,对不同领域层的组合方案进行了检验。结果表明,在以层次分析法为特例建立的政府整体绩效评价模型中,由上述5个领域层组成的指标体系不失为行之有效的方案。     

地方政府绩效评价技术路径的比较分析

层次分析法是政府绩效评估的常用方法,但应用于第三方评价中存在技术性障碍.为此,华南理工大学课题组在实证研究中对层次分析法进行了改良,构建了作为层次分析法特例的技术路经.改良结果表明,层次分析法特例模型较之简单采用层次分析法得出的结果更具客观性和全面性.