立法追求各方利益的和谐

家住南京市龙江小区的孙先生一家最近比较烦,每天早上6时左右,就会被附近一家建筑工地的轰鸣施工声从睡梦中吵醒。江苏省环保厅起草的《江苏省城镇环境噪声污染防治条例(草案)》2005年4月向社会进行了公示,条例草案规定,18时至次日6时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。按照这一规定,孙先生家附近的建筑工地可以从清晨6时起施工。但孙先生提出,包括南京在内的许多城市工作时间已经实行“朝九晚五”,许多市民早上6点左右还在睡梦当中,允许建筑工地早上6点就开始施工,肯定影响了很多人的休息。持有这种观点的市民不在少数,建议将限制施工时…     

立民生之本 促就业优先

就业是民生之本,也是经济发展最基本的支撑。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视就业工作,将就业作为“六稳”“六保”之首,作出一系列新决策新部署。省委省政府狠抓落实,实施促进就业的有力举措,取得了令人瞩目的成绩。为依法推动促进就业的各项重大决策部署在我省有效实施,加强我省就业领域法治化建设,2022年1月23日,省十三届人大五次会议高票表决通过了《江苏省就业促进条例》(以下简称《条例》),这不仅是出席会议的745位省人大代表对条例文本的赞同,也说明代表对此项地方立法工作的总体肯定。     

人大常委会规范性文件备案审查制度研究

我国国家权力机关规范性文件监督法律制度中，人大及其常委会监督的地位最高，其监督目的是维护国家法制统一，维护人民群众的根本利益，监督的基本方式是备案审查。备案审查工作分为主动审查和被动审查。目前，对规范性文件备案审查工作的思想认识还需提高，备案审查工作机构尚未建立健全，专业人才缺乏，工作制度不够完善，备案审查尚未有效开展。完善规范性文件备案审查制度，需要着重研究解决报送备案范围、审查标准、审查方式、审查工作机构、审查程序和处理方法等方面的问题。     

在地方立法中践行全过程人民民主

<正>习近平总书记强调“发展全过程人民民主”,为推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。在地方立法工作中坚持和践行全过程人民民主,需要充分认识“发展全过程人民民主”的现实意义,准确把握全过程人民民主对地方立法提出的各项要求,全面掌握推进民主立法的实际情况,对标找差、精准施策,探寻立法践行全过程人民民主的有效路径。     

人大常委会规范性文件备案审查制度研究

我国国家权力机关规范性文件监督法律制度中,人大及其常委会监督的地位最高,其监督目的是维护国家法制统一,维护人民群众的根本利益,监督的基本方式是备案审查。备案审查工作分为主动审查和被动审查。目前,对规范性文件备案审查工作的思想认识还需提高,备案审查工作机构尚未建立健全,专业人才缺乏,工作制度不够完善,备案审查尚未有效开展。完善规范性文件备案审查制度,需要着重研究解决报送备案范围、审查标准、审查方式、审查工作机构、审查程序和处理方法等方面的问题。     

以高质量立法引领推动高质量发展

<正>发展要高质量,立法也要高质量。习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时强调,要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展是新要求。当前,我国正处在改革发展的关键时期,     

着力提高立法质量 努力制定良善之法

当前,在中国特色社会主义法律体系已经形成、各方面基本上做到有法可依的情况下,立法重在解决法律法规的质量问题,要实现从＂数量型＂向＂质量型＂的转变。古人云：＂立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。＂如果立法先天不足,存在质量问题,执法、司法、守法就不可避免地会出现问题,甚至引起不良后果。     

加入WTO对江苏法制建设的影响

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系,WTO的宗旨就是通过一系列协定促使各成员国协调其法律制度,推动世界经济贸易秩序的规范化。根据国际法,地方政府的行为视为一国政府的行为。因此,加入WTO对我省法制建设的影响也是重大的。改革开放二十年,按照“经济国际化”发展战略,我省突出有关外商投资、对外贸易方面的立法,制定了一系列涉外经济法规、规章．政府的行政职能已从过去的直接的行政控制逐步向通过法律的、经济的手段进行间接控制过渡,依法行政的步伐明显加快。但是,对照WTO法律体系框架中的原则和规则,我省法制建设仍存在较大的不适应性,影响是十分明显的。     

地方立法协作重大问题探讨

与活跃的区域间经济、行政协作相比,我国区域间的地方立法协作相对落后于区域经济社会一体化发展的进程。文章全面分析了地方立法协作的动因、内涵,合法性、协作事项等问题,以长三角地区作为范例,也对地方共同立法的制定和执行,立法协作机制建立过程中需要解决的问题提出了建议。     

地方性法规设定行政强制问题研究

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。