关于增强《公务员法》的科学性之管见

经过四年的论证修改,《公务员法(草案)》已于2004年岁末由 国务院提请全国人大常委会审议。此次立法,继承前期成果,参酌外国经验,当 对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专 家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨,并就若干重要问题展开论述。     

发挥人民代表作用问题再探——对949名人民代表的专题问卷调查

注重理论研究的定量分析,从实践调查中掌握第一手材料,这是我们一贯倡导的理论研究方法。这篇文章作为本刊第8期刊出的《发挥人民代表作用问题初探》的续篇发表,为我们全面掌握人民代表作用的发挥状况提供了翔实的资料。尽管资料来源于重庆这一地区,但从取样的代表性来讲,具有研究的普遍意义。同时,也为政治学的理论研究定量化拓开了路子。这对于认为理论研究是大而空的观点,不乏是一个很好的回答。     

略论行政法文化与经济社会发展

（1）我国社会主义现代化建设是一个庞大艰巨的社会系统工程，不仅要有高度发达的经济，而且要有高度繁荣的文化。理论和实践早已证明：缺乏丰厚文化底蕴和积极文化参与的经济与社会系统，是难以稳健持续发展的，是难于为继的。文化与经济、与社会应当协调发展，这一命题已日益受到人们的重视，正逐渐成为全社会的共识。（2）何谓文化？人们对此见仁见智。人类学功能学派一代大师马林诺夫斯基认为：所谓文化，包括器物文化、精神文化、语言文化。组织文化等许多要素，它与人的多层次需要和所处的环境以及人类生活的目的都有着特殊而复杂的关…     

超期羁押28年案件凸现我国人权法制的软肋——关于谢洪武悲剧的法理与制度分析

超期羁押28年的谢洪武案件是我国人权法制实践中一个悲剧性的典型案例,暴露出我国人权保障机制的一系列突出问题,主要是法律理念严重滞后、有关法律制度不健全、价值取向发生偏差;在人权入宪的背景下透视我国人权法制发展问题,应以尊重和保障人权为立足点推进法制转型,特别是推动法律观念革新和人权法制创新,这是实现依法治国方略、建设和谐社会的必由之路.     

私有财产权的保护与行政补偿法制的完善

本文讨论了"人权入宪"的含义及其对行政补偿法制发展的影响,私有财产权的理念及其法律保护路径,私有财产权的限制与公共利益的界定,我国行政补偿法制发展路向等重大现实课题,提出了判断公共利益的六条标准和行政补偿立法的若干构想,旨在为完善我国行政补偿法制提供参考.     

完善监督机制:行政执法行为法治化的重要选择

行政执法是行政法制系统的最主要环节之一。目前在行政执法行为中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约着经济与社会的健康发展,不利于依法治国和行政法治目标的达成。产生这些问题的原因甚多。最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻认识和有效监督,权力与责任脱节。努力推动行政法文化的革新,大力培育现代行政法理念,从法律制度、政策、方法等诸方面加强和改进对行政执法行为的监督制约,尽快形成更加科学高效的执法监督机制,乃是实现行政执法行为法治化的重要制度保障。     

行政指导制度的合理性研究

行政指导作为一种现代的行政手段 ,其内在本质有着一定的合理性 :这种合理性来自于内在的基本属性 ,它以历史和逻辑的统一为内在合理性基础 ,这与现代行政法的精神相一致。行政指导的合理性被它内部机制所固化 ,从而成为一种建构意义上的合理性 ,正是这种结构上具有的合理性 ,为其在功能上的合理性奠定基础 ,同时也为行政指导在实践中发挥作用开辟了道路 ;行政指导作为一种行政手段 ,与现代行政理念相契合 ,它符合比例原则和程序保障原则的内在精神。     

行政指导的功能解读

行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能.这些功能互相补充、互相支持,为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础.     

公共危机管理的行政法治现实课题

本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研究解决诸多后"非典"时期的行政法律问题,并提出了相应的对策建议.