论国家政策、村规民约与法律秩序的冲突及融合--对天津基层法院100份宅基地纠纷判决书的法社会学分析

天津宅基地纠纷是在城镇化进程加快、土地制度变革的背景下涌现的,引发纠纷的既有政府权力主导城镇化建设的外部原因,也有制度建构过程中国家层面“大传统”与乡村社会“小传统”冲突的内在原因。基层法院在社会变迁和法律冲突的背景下扮演的不仅仅是规则的适用者,还是矛盾的化解者,分担着基层治理、乡村建设的职能。在审理宅基地案件时,基层法院除了适用法律规则,还应兼顾实质理性,重点考虑政策,并谋求国家法与村规民约的合作。