服务型政府的三层含义

一、“服务型政府”的提出过程 早在2004年3月,温家宝总理在十届全国人大二次会议期间听取代表论及政府职能转变时指出：“管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。”时隔一年,温家宝总理在2005年3月5日第十届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中首次正式提出要“努力建设服务型政府”。2006年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》又提出要“加快建设服务政府、责任政府、法治政府”,将服务政府与责任政府、法治政府并列。2007年十七大报告要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,再次强调了“服务型政府”,并首次将“建设服务型政府”设定为“加快行政管理体制改革”的目标。     

检视司法鉴定管理体制改革三十年

1979年以来，中国司法鉴定管理模式至少经历了以下几方面的转变：从部门管理到部门管理与公共管理并存，再到统一的司法行政管理；从多头管理，到统一管理；从非专门机构管理，到专门的司法鉴定机构管理；从无专门性法律，到出台专门规范司法鉴定法律。从30年的历史来看，中国司法鉴定管理体制的真正统一已是大势所趋，不可改变。     

正当程序中的信息对称

他山之石可以攻玉,经济学中的信息不对称理论也可以用于法学研究。在司法性质的权力的运作程序中,信息不对称可能发生在当事人之间、裁判者与当事人之间、参与审理的裁判者与未参与审理的裁判者之间。裁判正义离不开正当程序,而正当程序又离不开信息对称。公开制度、智力资助制度、证据开示制度、权利义务告知制度、审理者判案制度和裁判决定说明理由制度等具体制度有助于打破司法性质的权力运行过程中各程序主体之间的信息不对称,实现信息在各程序主体之间的均衡分布。     

《律师法》若干条款适用问题初探

新修订的《中华人民共和国律师法》（以下简称新《律师法》）已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2008年6月1日起正式实施。新《律师法》充实了律师执业许可和执业行为规范的内容，强化了对律师和律师事务所执业的监督管理措施，调整了司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置，完善了律师协会的管理职责，加强了对律师执业活动的监督管理力度。     

不动产为什么要登记——以1949年之后中国土地登记为例的历史考察

1949年以来,中国的土地登记分别经历了建国初期的以推动生产力发展为根本目的到改革开放之后以实施土地管理和确认、保护土地产权为主要目的,再到2002年以来彰显公示物权变动、保护土地物权交易安全的目的。中国未来的土地登记将仍然具有多元目的,其中,确认、保护土地物权和保护土地物权交易安全将会成为两大主要目的。至于土地登记的行政管理目的能否被削弱,要视不动产统一登记机构的设置而定。     

"行政争议协调解决制度"国际研讨会综述

2007年7月23日,由国家行政学院行政法研究中心、北大-耶鲁法律与公共政策改革联合研究中心、耶鲁大学中国法律中心主办的"行政争议协调解决制度国际研讨会"在北京皇苑大酒店举行。来自全国人大法工委等单位和北京大学等高校的中方专家及美国耶鲁大学中国法律中心副主任Jamie P.Horsley女士;美利坚大学法学院教授Jeffrey Lubbers先生;美     

纠纷解决:司法行政领域可以贡献些什么?

中国的纠纷解决制度不仅应当多元化,而且应当体系化。完整的纠纷解决制度体系包括纠纷预防制度体系、纠纷评估与分流制度体系、纠纷化解制度体系和纠纷辅助化解制度体系。司法行政领域在纠纷解决制度的各个体系中都有广阔的施展空间。     

辅助性原则与中国行政体制改革

20世纪50年代,德国学者在反思福利行政时率先提出了辅助性原则。此后的半个世纪,辅助性原则在西方国家解决国家与个人关系、中央与地方关系以及欧洲一体化与国家主权之间的关系中扮演了重要角色。中国当下行政体制改革的核心任务是政府职能转变,而政府职能问题恰好是辅助性原则首先要解决的问题,因此可以将辅助性原则作为中国行政体制改革的理论基础。     

司法部“三定”规定沿革综述

1979年,全国人大常委会恢复设立司法部。1988年,国家机构编制委员会印发了首个《司法部"三定"方案》。此后,1994年、1998年和2008年,国务院办公厅先后印发了司法部的"三定"方案或规定,司法部的行政职能、内设机构、人员编制等几经变化,渐趋稳定。本文将对司法部"三定"方案或规定的主要内容进行梳理和分析,为深化国务院机构改革和加快国务院部门组织法立法提供参考。     

论司法鉴定行政许可的原则

司法鉴定行政许可的原则是指对司法鉴定行政许可活动起统帅和指导作用,并约束司法鉴定行政许可的具体规则的基本准则。2003年《行政许可法》在第一章总则中规定了行政许可的若干原则,根据学者的研究,这些原则大致可以概括为许可法定原则、许可公开原则、许可公正原则、许可公平原则、诚信原则、许可无偿原则、效率与便民原则以及公众参与原则。