国语境下土地发展权内容之法理释明 ——立足于“新型权利”背景下的深思

积极推动各类新型土地财产权在我国实定法上的“落地”，是突围我国土地财产权的封闭结构，深化我国土地法律制度改革，助推土地产权清晰化、土地要素市场化等目标实现的内在诉求。目前学界围绕土地发展权的内涵、生成逻辑、法律性质和归属等方面的认识尚存明显分歧。其缘由主要在于学理上围绕这一新型权利的法理研判，并没有立足于中国现行地权结构语境来对其内容这一基础性、前提性知识作科学界定。法理上，对土地发展权内容之准确定位，是厘定这一权利的射程范围，区隔此权利与彼权利以及展开与之相关法律问题研究的逻辑起点。在中国语境下，学理上应立足现行地权结构形态，从平面和立体二元维度来对土地发展权内容作科学定位。自平面维度观之，土地用途变更后的增值收益分配构成土地发展权内容之传统要义；自立体维度观之，土地开发强度变更后的增值收益分配构成土地发展权内容的新近发展。无论是平面维度下的土地发展权，还是立体维度下的土地发展权，都应该成为这一权利的理论研究和制度设计所考量的对象。故而现有围绕土地发展权理论研究和制度设计的范式亟须转型。     

识法代言人

沈阳于洪:“三个聚焦”服务民营经济健康发展近年来,辽宁省沈阳市于洪区检察院创新探索了“三个聚焦”服务民营经济健康发展新模式,提升服务保障的针对性、精准性和实效性。聚焦司法监督,助力企业堵塞管理漏洞。开辟涉民营企业、企业家案件办理绿色通道,完善案件办理机制,快速受理、优先办理民营企业的申诉、举报和控告。对于涉民营企业的轻微刑事案件,按照罪刑法定、疑罪从无等原则快办快结。建立健全涉民营企业、企业家案件办理全流程跟踪机制,最大限度降低对企业生产经营活动的负面影响,全力维护民营企业正常的生产经营秩序。     

瞄准民生痛点 为民排忧解难——铜仁市专项整治漠视侵害群众利益问题

排查出义务教育阶段辍学学生223人,已全部劝返复学;检查生产经营主体249家(次),查处农药兽药隐性添加和农产品药残超标等问题36起,销毁问题农产品和假劣农药兽药26.31吨;开展高故障线路巡视1482次,治理线路通道隐患2578处,综合治理供电设备问题3641个。这是铜仁市瞄准民生痛点,为民排忧解难,开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作交出的成绩单。     

地方政府、权利经营与流动人口的市民权利获得

流动人口的市民权利获得问题是中国转型时期的重要研究议题。基于对地方政府的深入考察,发现:地方政府的权利经营行为是影响流动人口市民权利获得重要影响机制。权利经营是指地方政府作为追求财政最大化的理性行动者,自1980年代初期起在一定程度上将市民权利进行了商品化、财政化,对市民权利进行"定价"并向流动人口"出售",而流动人口则只能根据自身情况通过"购买"获得市民权利。要让流动人口真正享有均等化的市民权利,关键是要进一步完善成本分担机制与加强地方督查机制,逐步消除地方政府的权利经营行为,回归权利不可商品化的本原。     

织密防控网络 推进全民战“疫”

上海市奉贤区整合各方资源,织密防控网络,充分彰显文明之城责任担当,凝聚起全民战疫强大力量。一是落实“路长制”,织密防控网络。依托文明城区创建“路长制”,对全区2万余家沿街店铺进行巡查排摸,确保街面防控巡查全覆盖。73家委办局、人民团体、集团公司作为区级“路长”巡查区中心城区90条路段,各街镇、开发区作为镇级“路长”巡查属地路段,各单位党政领导干部、志愿者走上街区开展宣传告知、排摸人员信息、日常巡查等防疫监督志愿服务,强化一线疫情防控力量。制定沿街店铺“七条要求”、餐饮企业食品安全“九项规定”,进一步压实店铺经营业主主体责任,助力企业复工复市。     

密云县政协积极为城市建设与管理建言献策

今年4月14日,密云县政协为进一步优化城市环境,就全县市场建设和管理工作中存在的无照经营问题组织委员进行了视察,并于5月9日向县政府报送了《委员视察建议》。无照经营作为城市管理的一大难题不仅影响正常的市场秩序,还严重影响城市环境卫生给全县创卫、创模和国家级生态县建     

律师事务所的品牌

在中文里“牌”是指牌号、企业的字号、标志符号。“品”和“牌”二字连在—起，道出了“品牌”的丰富内涵。即：品质之牌（高质量）；品级之牌（上档次）；品位之牌（有文化）；品德之牌（讲诚信）。品牌是已得到相当部分客户的信任和依赖的服务机构（或厂家）所特有的名称和标志。通常有文字、标记、符号、图案和颜色等要素组合而成，它是一个集合概念，主要包括品名和品标。品牌与名牌虽一字之差，却有极大不同。名牌主要讲究知名度，这在当今信息社会里可以通过高额广告费一夜成名。好也出名，坏也出名，好坏都可成名牌。而品牌讲究的是…     

着力打造以人文精神为核心的企业文化经营模式

重庆天友乳业股份有限公司作为国家级农业产业化重点龙头企业，作为西南地区最大的乳制品企业，肩负着重庆市奶业产业链整体发展的重任。2005年，天友公司开始实施位于农业园区实施的渝北乳品加工基地项目，该项目选址属于三峡库区范围，并已被列入国家三峡库区产业发展基金项目和重庆市2005、2006年重点建设项目。该项目的主要内容是建设一个占地面积131亩，年产液态奶8万吨、奶粉1000吨的现代化乳品加工厂，并将公司本部和乳品一、三厂整体迁入。作为一家位于库区的股份制企业，以管理促经营虽然无疑是正确的，但也是不够的，企业要做到可持续发展，必须要培育以人文精神为核心的企业文化。我们深知：十多年来，在破解三峡百万大移民这一世界级难题的过程中，正是在“自强不息、开拓开放”的人文精神指引下，库区广大干部群众斗志昂扬、拼搏进取、无所畏惧，才确保了大规模移民搬迁的顺利推进。人文精神是推动我们破解世界级难题的核心动力。因此，以“自强不息、开拓开放”人文精神为指引，打造企业文化经营模式，以软实力的强大带动硬实力的可持续增长，就成为我们的必然选择。     

政府大事记（7月16日至8月15日）

7月13日至17日中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在国家民委主任李德洙、自治区党委书记储波、自治区主席杨晶等领导的陪同下,先后到满洲里、呼伦贝尔、呼和浩特等地,就加快西部大开发、促进少数民族和民族地区经济社会发展进行考察调研。7月16日教育部副部长赵沁平一行视察内蒙古师范大学盛乐校区,并对该校区的建设给予高度评价。自治区副主席连辑陪同。     

打造“企业凝聚力工程”——华润雪花啤酒（武汉）公司抓党建促发展纪实

华润雪花啤酒（武汉）公司是华润雪花啤酒（中国）有限公司与东啤集团合资组建的一家大型啤酒制造企业。公司现有员工2400余人，其中党员382人。在先进性教育活动中，公司党委充分发挥自身优势，结合员工的思想和企业生产经营实际，实施“企业凝聚力工程”，引导党员干部当好“四大员”，促进了企业的全面发展。