按势分配与社会公正：乡镇煤矿背后的利益关系——以湖南塘镇为例

利益分配是考察社会公正与和谐社会建设的一个视角.基于湖南塘镇乡镇煤矿背后的矿主、矿工、村组、基层政府及各相关部门、红黑恶势之间利益关系的考察发现,乡镇煤矿背后存在着按势分配的两端:一端是在井下漆黑世界劳作的外地农民矿工,另一端则是一些握有权杖的腐败官员或依仗暴力的社会混混.这样一种按势分配的利益格局对社会公正形成了强烈的挑战.我国目前收入分配差距过大的原因,主要不在于市场化,而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入.     

浅议乡镇政权中党委与人大间关系的协调

监督权是宪法和地方组织法赋予乡镇人大的一项重要职权,乡镇人大在行使这项职权的过程中,离不开党的领导。在乡镇政权体系中,如何处理好党委和人大之间的相互关系,是一个在理论上、实践上都需要进一步深入认识和明确的重要问题。     

“两个普遍”要求乡镇（街道）工会建设新突破

当前,乡镇(街道)工会已成为工会组织体系中承上启下的重要环节,加强乡镇(街道)工会建设,落实"组织起来、切实维权"工作方针,亟待解决"有人干事"和"有钱办事"等问题,按照工会规范化建设要求,明确乡镇(街道)总工会法律地位,增强基层工会活力,确保依法推动企业普遍建立工会组织,依法推动企业普遍开展工资集体协商,即"两个普遍"工作目标的实现。     

服务型乡镇政府的职能定位及构建

服务型乡镇政府是以公共利益为目标,以服务为行政理念,以法治为准则,以承担乡村公共责任为己任的新型政府。其职能可概括为提供公共产品,管理公共事务;培育农村市场,引导农民发展生产;完善社会管理,维护乡村社会稳定等三个方面。实现乡镇政府的职能转型需要从改革政府管理体制、创新政府管理方式、提高公务员素质等方面入手。     

试论清末民初时期国家权力在乡村的渗透——基于小说《白鹿原》叙事的考察

清末民初,＂国权不下县＂的状态被打破,国家权力开始向乡村社会下沉,中央政权通过建立区乡制度、重建保甲制度以及通过国家法和民间法的博弈攫取乡村社会的统治权,对乡村社会进行官治。     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

统筹城乡发展 推进农业产业化进程——以松桃县太平营乡为例

发展生产是建设社会主义新农村的首要任务。坚持用统筹城乡发展的方略加快推进农业产业化,是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的必经之路。松桃县太平乡农业产业化进程并非仅仅依靠行政力量来推动,它运用了市场经济的发展规律,突出农民的主体地位,充分发挥政策的牵引作用,从而将市场的基础性作用与政府的调控作用有机地结合起来,这也是松桃县太平营乡农业产业化发展得以迅速取得成效的基本经验。松桃县太平营乡经验显现了农业发展的新思路:以发展高效生态农业为方向,加快现代农业园区建设和农业龙头企业的扶持,积极培育区域特色农业,推进农业产业化、绿色化和多功能化发展。     

试析统筹城乡发展与乡镇政府改革

乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构，在推动统筹城乡发展中具有重要作用。当前乡镇政府存在着一系列制约其作用发挥的问题,为此,要从乡镇政府的设置、乡镇职能的转变、乡镇机构的确定、乡镇工作人员的优化、乡镇财政管理的创新等方面进行改革，以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。     

依法规范县、乡政府行政行为，建立高效率的政府职能机制

本文系统地论述了县、乡政府的行政行为的范围,我国县、乡政府行政行为与其他行政行为的不同点,根据目前我国中央政府的分权改革使地方政府获得了广泛的自主权,自主空间的扩展等特点,分析了我国县、乡政府行政行为中存在的问题,提出了加强制约县、乡政府行政行为,增强准确信息的沟通,实现县、乡政府职能转变,在农村推广法治改革,在法治轨道内引导农民有序地进行政治参与依法规范县、乡政府行为,建立高效率的政府职能机制。     

贫困地区乡镇公务员消极工作心态探书

贫困地区乡镇公务员处于整个公务员队伍的最底层，向下植根于人民，向上联系更高一级的政府，“决策少、执行多”。一些乡镇公务员工作心态消极，影响了政府公信力的提升以及公共政策的有效执行。实践中，应加大对贫困地区乡镇公务员的财政支持力度，实施针对不同贫困地区乡镇公务员的个性化培训，不断引入对乡镇公务员功绩的民主考核机制，强化其民众意识、公仆观念。