应急“专业化”建设成国际潮流

习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调,"借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。"世界主要国家和世界卫生组织(WHO)都越来越重视应急准备工作,注意加强风险评估与沟通,积极推进"专业化"能力建设,构建标准、规范的应急管理体系,以应对重大风险的挑战。     

“非典”警醒：社会应当弘扬生态道德

一场突如其来的“非典”疫病,打乱了社会生活的正常秩序,震动了人们的思维神经,使人类社会的现代化进程面临着新的重大挑战。“非典”的出现不是孤立的偶发事件,它与生态环境的恶化存在着内在的、必然的联系。“非典”促使我们警觉和醒悟:人类只有弘扬生态道德,做到“天人相与”,实现人与自然的和谐相处,才能从根本上减少和防止像“非典”病魔这样的灾祸发生,从而保证和提高人类的生存质量和文明程度。 一     

防检监：打造动物防疫“安全长城”——解读《上海市动物防疫条例》

当有关高致病性禽流感的新闻不断见诸报端，曾经远离大众视野的动物疫病正受到越来越多的关注和重视。新制定的《上海市动物防疫条例》于3月1日实施，这部动物防疫地方性法规的出台有何意义和作用？让我们一看究竟。     

试论外来物种入侵法律制度的完善

随着世界经济一体化的发展，防治外来物种入侵，维护生物多样性，是世界各国政府必须解决的一项重要课题。修订或创设相关法律制度，通过法律手段有效防治外来物种入侵是各国政府和国际社会的共同选择。针对我国外来物种入侵的严峻态势，应通过制定防治外来物种入侵的专门法律，借助早期预警机制、风险讦估机制、责任追究机制、职能监管机制、事後救济机制等，有效防治外来物种入侵．     

城市燃气管道的风险分析初探

险分析，又称风险评估，是指对一个具有特定功：能的工作系统中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析与评估，并以既定指数，等级或概率做出定量的表示，最后根据定量值的大小决定采取预防或防护对策。其目的是实现人一机一环境系统的安全运行。风险分析改变了以往凭经验和直觉处理问题的弊端，逐步实行以预防事故为核心的现代科学管理方法，把可行性研究中的安全论证，安全设计。     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

新中国成立初期疫病防控中的青年动员述论

新中国成立初期,由于长期战乱、灾荒以及旧政权的不作为等原因,人民卫生知识贫乏,落后迷信思想严重,医疗资源匮乏,技术人员缺位,卫生资源供需不平衡,人民生命安全和身心健康受到严重威胁。在疫病防控中,中国共产党广泛开展青年动员,通过及时树立典型、大力宣传教育、科学制定策略等方式,增强了青年对党和政府的政治认同,激活了青年参与疫病防控的积极性,也提高了青年的身体素质。同时,青年动员呈现出方式多样、目标明确、范围广泛、主体协同等历史特点。这段历史启示我们,疫病防控必须以执政党为核心,坚持党对青年动员的领导,大力发展医疗卫生事业,培养青年医学人才,注重协调配合,充分发挥各防疫力量的协同作用,依据青年特点制定青年动员政策。     

环境健康风险的公法规制路径

在风险社会背景下,环境健康风险作为一种典型的社会化风险形态,对传统的私法救济模式提出了挑战。充分发挥公法在预防环境健康风险、保障公民环境健康权益方面的积极作用,不仅是国家环境健康保障义务的内在要求,也是对环境健康风险防范理念的现实回应。为更好地发挥公法的风险预防功能,在环境健康风险规制中需要将风险预防原则与比例原则协同适用,以保障规制措施的适当性;通过环境健康风险评估与风险管理机制的有效衔接,保障风险规制的科学性;通过成本效益分析的有限适用,保障环境健康风险法律规制措施的可实施性和有效性。为此,应推动国家环境健康保障职能与义务的明晰化,整合与协调管理职能,健全环境健康标准体系,完善风险沟通机制,从而在整体上提高环境健康风险规制能力。     

宋代政府如何应对疫病

疫病因其发病急骤、传染性强、病情凶险，成为宋代流行最广泛的传染病，约发生93次大规模的流行。 自然灾害引发的疫病在宋代多次发生和流行，文献中直接用“水疫”、“震疫”、“旱疫”、“火疫”、“饥疫”等名称来称呼这类疾病。宋代发生的70多次疫病，直接与自然灾害有关。如明道二年（1033年）春，南方大旱，种饷皆绝，引发人口流动，继又发生疫病，死者十之二三。地方政府虽作粥糜以救济，然食之辄死，村聚墟里，几为之空。     

问题金融机构国家救助法律边界界定

问题金融机构国家救助法律边界的界定是设定问题金融机构启动国家救助及不同救助方式选择的基本条件,主要包括财务风险条件和系统重要性条件.负有求助责任的机构通过事项确定的、清晰的标准,对金融机构资本充足率、资产质量、盈利能力、流动性及市场风险敏感度等进行评估,并综合考虑金融机构的活跃程度、规模、关联性、可替代性和复杂性等指标,以确立其面临的风险状况及危机程度,据此而作出求助选择.国家救助边界界定应坚持成本最低、显性救助、择优选择和谨慎实施四项基本原则,在救助与破产之间寻求平衡,以保障金融体系的稳定和金融消费者权益.