身份认同视域下的缅甸“罗兴伽人问题”探析

缅甸若开邦罗兴伽人的生存与发展引起全球关注,而对罗兴伽人的介绍、分析绕不开一个话题——身份问题。作为一个群体,罗兴伽人存在族群身份和公民身份两种角色。从族群特征来看,罗兴伽人的族群特征是明显的,且族群认同较高。但从1982年《缅甸公民法》来看,罗兴伽人未被承认为缅甸本土少数族群,亦未被赋予公民身份。由此带来的问题是,原本广泛存在于世界上多族群国家的族群认同与公民认同之间的矛盾在罗兴伽人身上演变为另一对事实上的矛盾:罗兴伽人处于一个内部较高的"自我假定"的族群身份认同与未被"他者赋予"族群身份、公民身份之间的矛盾。这一矛盾使当前罗兴伽人身份认同陷入尴尬境地。     

缅甸罗兴伽人问题产生原因初探

近年来,信仰伊斯兰教的罗兴伽人纷纷乘船离开缅甸,成为新时代的"船民"。他们之所以"投奔怒海"远离自己生活的地方,一方面来自于他们与同样居住在缅甸若开帮的信仰佛教的若开族人之间的历史旧怨的矛盾;另一方面来自于缅甸政府没有给予他们公民权。2011年缅甸新政府上台后,建设一个包容性的政府成为新政府改革的目标。罗兴伽人问题的最终有效解决,成为缅甸新政府面对的重要考验。     

缅甸若开邦“罗兴伽人”研究

罗兴伽问题目前成为国际社会关注缅甸的主要议题之一。但是,并没有多少人知道罗兴伽的历史。大多数人并不知道为什么罗兴伽人在极力地把他们的名字从孟加拉人改成罗兴伽人,以及罗兴伽这个名字是怎么出现的。英国殖民者占领若开邦之后,出于政治和经济目的带来了很多的孟加拉人。这是截至目前罗兴伽问题都尚未得到解决的缘起。1948年缅甸独立之后,由于议会政府采取了错误的政策,罗兴伽问题不仅没有得到解决,反而产生了更多的问题。稍后,一些国际组织也介入该问题。本文的写作主要是笔者在若开当地进行的田野调查、访谈和利用了一些原始文件基础上完成的。     

化解危机:东盟民族冲突与预防性外交

民族冲突长期困扰着东盟国家,对地区安全构成重大挑战。如何借助预防性外交化解民族冲突危机,已成为东盟维护本地区安全的重要议题。20世纪90年代,东盟接受加利所倡导的预防性外交概念,开始着手东盟预防性外交的规范建设与实践,并取得了积极成效。然而,东盟目前所发展的预防性外交,其作用仅限于应对国家间争端与冲突,难以触及东盟国家内部的民族冲突问题。客观上,东盟各国需要通过预防性外交化解民族冲突危机,否则东盟在民族冲突面前将难以有所作为。但关键问题是怎样使预防性外交在化解东盟民族冲突中行之有效。完善预防性外交的决策与执行机制,寻找本土化解决办法,将是东盟提高其预防性外交行动能力、有效应对民族冲突的重要途径。     

罗兴伽人危机与缅甸民盟政府的内政外交

2017年8月25日,缅甸若开罗兴伽救世军与军警发生了进入21世纪以后最激烈的冲突。这轮罗兴伽人危机是宗教与族群冲突危机、安全危机、难民危机、内政危机和外交危机的综合体,引发缅甸内外前所未有的关注。面对内外重重压力,民盟政府和军方多管齐下,打击若开罗兴伽救世军,维护稳定,重视解决若开邦难民安置、冲突后重建与发展问题。此轮危机原因复杂:若开邦的罗兴伽人穆斯林与若开族佛教徒历史积怨颇深;当地发展落后,争夺有限资源导致双方利益冲突激化;若开罗兴伽救世军军事和组织能力较强;政治转型导致社会高度自由化,网络发展迅速,加剧极端言行的传播扩散;政府在解决罗兴伽人问题上收效甚微;西方强力干涉缅甸内政,导致缅甸限制国际机构对若开邦开展援助,加剧人道主义危机。罗兴伽人危机是持续恶化,还是朝着解决的方向好转,取决于缅甸政府、军方、佛教徒、穆斯林等国内各方力量能否良性互动,取决于缅甸能否与国际社会开展良好合作。     

难民问题治理上的各相关行为体分析——对缅甸罗兴伽难民的个案研究

本文分析在孟加拉国的缅甸罗兴伽(Rohingya)难民问题的形成,以及在难民保护、援助和难民问题治理过程中各个国家、国际组织、地区组织、国际非政府组织等各相关行为体的角色和作用,并通过进一步探讨认为,罗兴伽难民问题需要东盟组织通过创建新的地区难民问题治理机制来解决。