手段偏差与目标替代：制度逻辑视角下政府购买服务绩效评估困境

绩效评估是近年来政府购买服务成效考核中新兴的政策工具,旨在推动服务的优化及深化。目前,绩效评估政策的落实成效与理想期待之间存在一定的张力,政策实践并不一定回应治理需求,导致绩效评估出现困境。研究发现,在政府购买服务绩效评估组织场域中,存在不同组织的多重逻辑交叉作用,由于不同制度逻辑而产生的组织行动偏差导致了最终绩效评估中政策目标替代的生成。针对当前的绩效评估困境,应从统一标准兼具适度灵活、多元参与讲究审查有效、实现奖惩保证结项立项联动三方面进行优化。     

重新理解"国家所有":类型、依据及其绩效风险

就其来历而言，“国家所有”存在着三种类型。对中国而言，“国家所有”的依据可概括为： 国家所有即为全民所有，人民民主，公民拥有宪法规定的权利。基于此，重新理解国家所有，明确在规 范与事实、公平与效率之间存在着的绩效风险，发现并规避这些风险，对于公法和私法同样意义重大。     

“中国之治”的制度自觉与自信

显著优势:铸就风景这边独好的“中国之治”。中国特色社会主义制度为什么好,为什么管用,就在于有其他制度不具备、做不到的独特的显著优势。党的十九届四中全会把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面,这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运行、从宏观到微观的全方位立体画像。     

波兰“混合型”私有化与企业重建

波兰被认为是转轨国家中实行“激进式”改革的典型 ,实际上它在所有制改造方面采取了比较渐进和“混合”的途径。其主要特点有 :转轨初期私有成分的“增量改革”作用较大 ;国有企业改变经营机制与私有化并进 ;职工在私有化进程中发挥重要作用 ;注意吸引战略投资者参与私有化 ;试图使大众私有化与资本市场建设配套进行。本文对波兰通过“国家投资基金”实行大众私有化的设计 ,及其与公司治理和市场建设的配合进行了分析。最后 ,利用实证研究的资料 ,阐述私有化途径与企业重建绩效之间的关系 :在目前的条件下 ,由战略投资者 (外国和国内有经济实力的投资者 )购买原国有企业的控制股份 ,是所有私有化方式中最为有效的 ;而无偿地平均分配国有资产的私有化方式则在俄罗斯、捷克和波兰等具体情况不同的转轨国家都不利于企业效率的提高。因为私有化途径需要满足两个相互关联的条件才能使企业得到根本性重建 :迅速实行与市场经济要求相适应的公司治理 ;立即投入改造所急需的资金     

加强基层统战工作“三策”

新时期,基层统战工作在统一战线中所处的地位更加突出,对基层各项工作的推动作用日益显著,其工作内容、工作对象、工作任务和工作方法也出现了前所未有的变化。新的形势对统战工作提出了更新、更高、更具体的要求,基层统战部门和统战干部要紧密结合统战工作的新情况,充分把握基层统战工作的新特点,找准自身存在的差距,创造条件,克服困难,努力使统一战线的各项工作取得新突破。一、加强学习。当前,基层统战干部面临着两种形势:一是随着社会主义市场经济的深入发展,统战工作的范围不断扩大,工作对象不断增多,统战工作任务不断加重;二是基层统…     

1997年夏季山东异常高温的评判

１引言１９９７年夏季，山东省普遍持续高温酷热，使能源消耗、用水量大增，使一些疾病的发病率和死亡率也相应增多；高温加速蒸发，使干旱加剧，影响农业生产，给人民生活带来了很大的不便；另一方面，高温却给有关商家带来了可观的经济效益。为了客观地了解高温状况，本...     

将信息化纳入全面建设小康社会指标体系

将信息化纳入全面建设小康社会指标体系,是现代化价值标准的一场深刻变革,可以为国家及各地区的经济、社会发展质量提供评价基准和量化依据,体现与时俱进的科学精神、实事求是的工作作风、开拓创新的开放态度、统筹规划的科学发展观,必将成为中国现代化运动的思想发动机,推动社会主义现代化建设的和谐发展。