临时性许可上升的法律问题——透视地方人大及其常委会的立法和监督职权

地方人大及其常委会在做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规工作时,首先要正确理解行政许可法的立法原意,“一年”的期限是地方政府就临时性许可提请地方人大及其常委会启动立法程序的期限;同时还要主动把握立法权限和时机,对临时性许可的合法性和合理性进行“再审查”,切实履行人大的立法和监督职责。     

关于机动车和驾驶员异地办牌办证的调查与思考

近年来,由于受各种因素的影响,机动车、驾驶员前往异地办牌办证的现象十分突出。笔者在调查研究的基础之上,简要分析了机动车和驾驶员地办牌办证的原因、危害,并提出了整治的对策。     

行政审批制度改革后治安行政管理的创新

行政审批制度改革后,治安行政管理面临着许多新情况、新问题。公安机关要充分认识行政审批制度改革的重大意义,积极探索,深化改革,努力推动治安行政管理在理念、法制、体制、管理模式和管理手段上的创新。     

核安全峰会与核安全全球治理

美国奥巴马政府上台以来,为应对核恐怖主义对美国国家安全造成的严峻威胁,提升国际社会应对核安全威胁的能力,重塑美国在核领域的领导地位,积极推动由各国首脑参加的核安全峰会。经过四届核安全峰会,国际社会在促进凝聚核安全共识、设定合作重点并推动核安全全球治理的建章立制等方面取得了诸多成果,但也面临着在后峰会时代保持国际合作势头、明确和完善核安全全球治理范畴以及进一步完善均衡的核安全全球治理机制等挑战。为确保核安全全球治理在后峰会时代的可持续发展,国际社会应在治理范畴方面分清主次,在治理模式方面坚持全球合作治理与国家治理相结合,发挥国际原子能机构的核心作用。拥有大量核材料与先进核安全技术的大国在全球治理中负有特殊责任,理应发挥表率作用。     

The Green New Deal Must Preserve the Existing Nuclear Fleet

Abstract

As the largest source of carbon-free energy in the United States, nuclear energy must play a vital role in reducing emissions. This article suggests the Green New Deal, an ambitious federal proposal to address climate change, should aim to preserve the existing nuclear fleet by authorizing states to establish zero emission credit (“ZEC”) programs. The ZEC programs will provide credits, in the form of revenue, for the carbon-free attribute of nuclear energy. This article posits the ZEC programs should be based on a model ZEC program developed by the Federal Energy Regulatory Commission and explicitly authorized by amendment of the Federal Power Act to avoid issues of preemption.     

应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。     

试论我国机动车驾驶证培训考试制度的完善

梳理了我国机动车驾驶证培训考试制度的历程,指出了现行机动车驾驶证培训考试制度存在与现行法律规范相冲突、培训质量有待进一步提高、不利于构建节约型社会以及为职能部门谋求利益提供了便利等主要问题。提出了驾驶证直接考试制度的构想,并主张通过修订相关法律规范、明确指导初学驾驶技术的教练员的资质要求、提高机动车驾驶考试难度以及实行新驾驶人素质跟踪和责任倒查制度等配套措施来保证直接考试制度下机动车驾驶人的质量。     

Coal and nuclear technologies: creating a false dichotomy for American energy policy

The American electric utility industry is entering a moment of transition. Once viewed as a stable and secure consortium of publicly regulated monopolies that produce and distribute electricity, the industry has weathered market restructuring only to face the ever-present risk of natural disasters, price fluctuations, terrorist attacks, and blackouts. This paper uses five criteria—technical feasibility, cost, negative externalities, reliability, and security—to evaluate the broad portfolio of energy technologies available to American electricity policymakers. Upon close inspection, energy efficiency practices, renewable energy systems, and small-scale distributed generation technologies appear to offer many advantages over large and centralized nuclear and fossil fueled generators. Contrary to the mimetic commentary produced by the media, these three approaches would present policymakers a superior alternative for curbing electricity demand, minimizing the risk of fuel interruptions and shortages, helping improve the fragile transmission network, and reducing environmental harm     

日朝关系与朝核问题

二战结束至今,日朝之间仍未建立外交关系,因此,两国又被称作“近而远的国家”。目前,战争赔偿问题、日本人绑架问题、导弹发射及出售问题已成为日朝恢复邦交关系的一些障碍因素。尤其是朝核问题成为今后相当长一段时期影响日朝关系的一个主要因素。     

论《不扩散核武器条约》的缺陷与朝鲜"核危机"

<不扩散核武器条约>是核裁军领域中一项十分重要的条约,由于它是在特殊历史条件下核大国与无核国通过斗争妥协所得到结果,因而它在确定有核国与无核国权利义务上存在着比较严重的"失衡"现象,尤其是无核国应当获得的"不受核攻击"的安全保证在条约中未得到很好的体现,引起了无核国家的不满和质疑.目前所爆发的朝美"核危机"也从侧面说明该条约到了需要修改的时候了.