权力挂起:行政组织法的新变式?

在我国行政组织法的发展与变革中,地方政府创生了一种在行政法理论体系上完全找不到对应的新型制度,它往往被称为"行政权力挂起",是地方组织法的新变式。从对地方立法实践的观察来看,它是附随在权力清单制度中推进的,是为了应付权力清单运动而催生的新型权力编排方式。但是,它既不是对行政权力的创设,也不是消灭,而只是采用一定的程序将行政权力予以冻结,被冻结的权力既可能会被长期封存,也可能会被即时解封或启挂。从法律评价上来看,被挂起的行政权力可能会面临"是否具有合法性"、"是否构成违法性阻却事由"等多方面问题,尽管从理论层面上来说,这些问题可以在行政自制的制度定位中获得一定的解释。但是,这仍然不够,我们还需要从规范层面进行更为正式的制度化布置,并从法律效力上划定这一政治活动的最终边界,从而促使其从政治行为向法律行为转变,从封闭行为向开放行为转变。     

上海治堵16年

2010年岁末,首堵北京治堵政策出台。在购买限制政策放开5年后,外地人再次成为京城限制购车对象。于是,治堵政策被与户口这个敏感话题挂起钩来,歧视再度成为热词。与此同时,早在1994年就开始拍卖车牌的上海,两起因拍卖车牌引发的官司     

“极寒”之考

乍暖还寒时节,人们翘首期待暖春,"极寒"天气却裹挟了欧亚多地。房顶被雪压垮,道路被冰封锁,树梢挂起冰凌。2月初,从华沙到罗马,从伦敦到基辅,从北京到东京……极寒天气所至,滴水成冰,一时间,北半球似乎陷入"冷"战。寒冷侵袭世界多地,人们在煎熬和担忧中等待着春天的到来。