加强县级政府性债务管理的途径浅探

近年来,为应对国际金融危机对我国经济发展的负面影响,我国通过加大政府直接投资的方式,实施了新一轮的积极财政政策。与此同时,教育、民生等社会事业的不断推进,都在不同程度上增大了地方政府的财政压力,尤其是财政配套压力较重的县(区、市)一级政府,财政收支压力渐增。为保持经济、社会持续稳定发展,县级地方政府运用政府举债特别是融资平台这一手段,有力地化解了资金瓶颈,促进了县域经济、社会可持续发展。但随着债务规模不断扩张,债务管理难度逐渐增大,地方政府性债务尤其是县级政府性债务风险不容忽视。调查研究表明,目前县级政府性债务处于安全可控范围。未来县级政府应将债务负担率约束在15%之内,并遵循"适当举债、有效用债、多方监管、诚信还债"的原则以加强、完善债务管理。     

西部民族地区政府性债务管理及风险防范研究

当前我国西部民族地区政府性债务规模急剧扩大,各级政府财政偿债压力加大,西部经济社会的发展与稳定受到影响。为此,需要进一步完善西部民族地区省以下分税制预算管理体制,规范对各类投融资平台的运营管理,加强地方政府性债务管理与风险监控,转变地方政府职能,改革和完善政绩考核制度与问责制度。     

关切地方政府债务风险

6月28日，十一届全国人大常委会第二十一次会议分组审议国务院关于2010年中央决算报告，国务院关于2010年中央预算执行和其他财政收支的审计报告等，并对中央决算报告进行专题询问。其中，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174．91亿元，让全国人大常委会委员们深为关切，有人甚至认为如果控制不力，或引发中国版的“次贷危机”。     

国外黑手党产生、发展的政府性原因及对我国"反黑"工作的启示

国外黑手党产生、发展的政府性原因有政府在部分领域的权力空白为黑手党产生和发展提供了生存空间;政府腐败为黑手党提供了产生和发展的可能;政府某些禁令的负面效应为黑手党的发展创造了外部条件;政府的容忍在一定程度上促进了黑手党的发展.对我国"反黑"工作的启示有加强基层政权建设,最大限度地缩小带黑社会性质的犯罪组织的发展空间;加大"反腐"工作力度;加强公安队伍建设,加大执法力度;加强"反黑"立法,为"打黑除恶"工作提供有力的法律武器.     

地方高额债务与人大监督的缺位

近期，有两则消息吸引了媒体和经济人士的眼球。一则是美国底特律市政府向法院申请破产；另一则是中国国家审计署于8月1日起对地方政府债务进行全面审计。审计署今年6月公布的一项调查结果显示，全国36个地方政府本级政府性债务余额已接近3．85万亿元．比2010年增长12．94％；16个地区债务率超100％，债务率最高达219．6％；17个省会城市土地出让收不抵支。     

要闻

国务院清查政府债务8月审计署进驻各省市 7月28日，审计署官网发布消息，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开，全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。     

实现政府与居民收入均衡增长需要限权

全国人大常委会预算工作委员会8月23日在关于财政体制改革的专题调研报告中建议，合理确定政府性收入的总规模和总收入。预算工作委员会在报告中建议配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长（2010年8月25日《京华时报》）。     

看得懂的预算公开更解渴

截至4月23日晚10时，国家发改委、财政部、审计署等14个中央部门陆续公布2012年度预算，由此拉开今年中央部门推进预算公开大幕。其中，公布内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分。在2012年部门预算表中，首次纳入了政府性基金支出预算表。     

我国地方政府性债务风险的成因及其法律规制

我国现行法律明确禁止地方政府举借债务,但是由于客观经济发展的需要,地方政府或直接或间接、或公开或隐蔽地举借了大量债务,债务风险也与日俱增,给地方政府带来巨大的财政隐患。如何有效控制债务规模,化解债务风险是近年来研究的热点问题。因而从我国地方政府性债务的现状剖析债务风险产生的原因,进而全面系统地提出完善我国地方政府性债务风险法律规制的建议具有重要意义。     

重审地方债

根据2011年那场大规模审计的结果，截至2010年底，全国地方政府性债务余额10．797亿元。按照今年6月份公布的审计结果，36个地方政府本级政府性债务余额相比2010年增长12．94％。