联系群众渠道出现“官僚化”

中央党校副教授祝灵君等著的《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新》一书中提到，我们党联系群众的渠道很多很多，但是为什么一些渠道经常发生堵塞呢？其中一个原因在于一些渠道存在着“官僚化”的现象。本来是联系群众、沟通群众的渠道，但是一经行政化、科层化以后，其自身也脱离了群众，     

论党内法规制定权限的科层化事项配置

基于效力位阶差异性探究党内法规制定权限的科层化事项配置,旨在厘清制定不同层级党内法规的权限事项表达要旨,进而明晰相应的事项冲突弥合规范。凸显整体框架性之中央党内法规的制定权限事项更多地强调了全局性、原则性与基础性,应依循效力范围合法性原则,就其专属权限事项范围予以方向型、制度型和问题型之界分。侧重领域结构性的部门党内法规与侧重层级区域性的地方党内法规分属不同位阶,但其制定权限事项在配套规定、职责履行和特殊授权方面存在一定的趋同性,应围绕该类趋同事项就各自的专属权限事项范围予以类型化界分。不同位阶党内法规亦有可能就非专属的同一类事项作出不同规定,而生成相应的显性或隐性事项冲突。可依循上位规定优位、新规定与特别规定优位、共同上级干预这三项原则来具体设定相应的事项冲突弥合规范。     

系统自主与结构耦合：基层治理结构调适的“自我生产”机制——以温州龙港“市管社区”实践为例

基层治理是国家治理的基石,基层治理结构的科学设置在很大程度上决定了基层治理的有效性。本文以温州龙港“市管社区”实践为例,探讨在科层组织框架中,基层治理结构的调适何以可能的问题。研究发现,在治理系统对外界保持开放的情况下,外部环境对治理系统施压,触动治理系统做出变化。但治理系统并非完全遵照环境的要求做出改变,而是会参照自身的原则与需求,做出选择性回应,并根据所选择的功能优化事项,对治理结构做出调整。为此,在调适过程中,需要确保治理系统与外部环境之间,以及治理系统内部诸结构要素之间的边界开放与有序互动,由此形成科层制与逆科层化的结构耦合关系,从而促成基层治理系统在稳定中实现升级优化,并等待下一次的环境施压,进入新一轮循环,最终在基层治理系统的“自我生产”中促进治理现代化。     

我国高校“制度同化”过度问题研究

政府主导下的制度同化,通过将其制定的制度法则不断向高校渗透,正深刻地改变着高校的组织结构和组织文化。这种制度同化给高校的教学和科研功能的发挥带来了许多消极的影响,长期来看,当高校组织不再能够从对环境的依附性和独立性之间求得平衡时,将有可能危及到高校的生存。因此,必须重视解决高校制度同化过度的问题,正确把握组织与环境的划界是解决制度同化过度问题的关键。     

认知共同体结构变迁与全球治理“元规范”的生成

认知共同体在消解全球治理不确定性和建构治理规范方面扮演重要角色。认知共同体通常被视为给定的统一的全球单元，有必要审视认知共同体内部结构变迁及其对国际规范的影响。认知共同体通过多层次的知识生产创造了一个“知识权威空间”，其所生产的包含价值、权力和变革向度的知识构成全球治理“元规范”的知识碎片。“元规范”是国际规范的初始状态和价值核心，决定治理规制行动的总体方向和脉络。知识的思维建构性特征决定了普遍的科学共识难以在短期内形成，基于不同的科学立场和判断的认知共同体产生了分化。分化的高烈度表现即是集团化论战，论战以占据优势地位的主流科学共识的形成为结局，为全球治理“元规范”的浮现创造了条件。经由关系嵌入、知识嵌入和制度嵌入，认知共同体实现部分科层化，主流科学共识进入科层组织，认知共同体的角色融入科层组织规范建构过程，全球治理“元规范”得以正式确立。     

西方政府管理创新的主题及趋势

20世纪70年代末以来,西方发达国家掀起了一场声势浩大的政府改革(政府管理创新)运动。这场政府改革的主题及趋势是:政府公共服务的市场化、社会化;政府组织结构的去科层化;政府管理方式的仿企业化。这场政府改革推动着传统的政府管理范式逐步向公共管理范式转型。     

从科层化到扁平化--组织结构的人文解读

传统官僚制的一大特色是其多层次的等级制组织结构,由于其过度追求理性和效率却湮灭了个人的主体价值而引致了长期的人文缺失,并引发了愈益严重的官僚弊病而由此遭致了人们诸多诟病.因此,如何把人从等级制的"牢笼"中解放出来以实现人文价值的归位成了人们关注的焦点.     

转型期社区组织的科层化及其走向

<正>在城市社区研究和实践中,社会各界普遍认为,社区发展进程中存在着严重的"行政化"倾向,使社区组织偏离了自治功能,严重制约其发展。近年来,出现了"社区行政化"的一种新表现形态——"社区科层化",即在一些规模较大的社区组织中产生了明显的科层化管理现象。主要表现为:一是社区组织内部产生了"自上而下"的权力管控与制约,形成了权力分层,上级向下级指派,下级对上级负责的权力运作机制;二     

“官场神经症”

当一个官员没有信仰和理想、完全受利益驱动时,利益、科层化、生存逻辑,共同组合成官场强大的游戏规则,将导致这种官员的"非人格化":要在官场混下去,一个人必须隐藏真实的自己,压抑自己的内心。这样一来,官场就成为一个"致病情境",就是说,会让人产生某些病态的心理特征。