村庄经理制:村干部队伍建设的新思考

村干部是乡村治理的主要依靠力量。然而,新时期以来,村干部队伍建设的情况与现实需求的冲突日益明显,其中最突出的问题是村干部贪污腐化以及"贿选"问题。而乡村治理的深入发展要求我们努力化解中国村干部队伍"非民非官"的尴尬地位、更好地发挥其治理效能。对此可以借鉴美国"城市经理制"的基本精神和内容,推动"村干部"向"村庄经理"和"雇员"转变。从乡村治理逻辑转变的角度来看,这是对当下以"富人治村"模式代表的策略治理逻辑的承续与发展。     

建立与社会主义市场经济相适应的企业家经理制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“国有企业要适应建立现代企业制度的要求 ,在激烈的市场竞争中生存发展 ,必须建设高素质的经营管理者队伍 ,培育一大批优秀企业家”。这是深化国有企业改革和发展 ,搞活国有企业的根本性措施。诺贝尔奖获得者、经济学家爱诺教授曾经指出 :“市场经济培育了企业家 ,企业家构建了市场经济。从某个意义上说 ,市场经济也是企业家经济。一个不重视企业家的民族 ,是没有希望的民族”。这是对资本主义社会发展过程中企业家在社会经济发展中的地位作用、市场经…     

美国法治型政府建设的做法与对我国的启示

正美国法治型政府建设的基本做法(一)宪法规定了联邦与州政府各自的权属及争端解决机制美国宪法规定,通过司法确定联邦和州各自权力范围并防止相互侵扰,最高法院是争端的最终裁决者。争端发生的解决程序是,联邦要向联邦系统法院控诉侵权的州,而联邦系统法院一般不宣判取消某项法令,只是削弱它的效     

胡适的莫斯科之行

192 6年 7月 2 7日胡适到达莫斯科。他去英国参加中英庚款委员会全体会议 ,同时到伦敦、巴黎国家图书馆查阅有关禅宗的敦煌古写本资料。不满国中“新政客”的胡适之所以绕道莫斯科 ,是因为他信奉杜威的实用主义。 192 5年胡适的许多朋友要他加入“反赤化”的讨论 ,他迟疑没有加入 ,是考虑到国内对于“赤”的传统见解是狭窄的。苏联的政治试验和自己试作白话诗、美国试验委员会制与经理制的城市政府一样 ,都是正当的 ,是符合实用主义精神的。耳听为虚 ,眼见为实。到莫斯科后的几天 ,胡适同美国芝加哥大学教授一起参观了苏联的监狱、博物馆。…     

职业化城乡社区管理者:美国城市经理制对我国农村干部队伍建设的启示

我国农村社区化、城镇化进程持续快速推进,农村公共管理与服务功能强化,对村级组织建设和村干部管理制度提出了新要求。在农村治理中,在继续发展农村基层民主的同时,必须促进农村治理绩效的提升,提高农村治理的科学化水平和农村干部的职业化水平。美国的城市经理制倡导科学化管理以及决策和执行的适度分离,代表着公共管理中职业化社区管理者制度的发展。城市经理制对于我国建立职业化的农村社区管理者队伍的启示为:在农村干部制度改革中,应实行村务决策与执行适度分离、拓宽村干部选拔渠道,推动农村治理科学化与农村干部职业化,建立统一的农村干部管理平台。     

美国中小城市管理体制一瞥北大核心

市议会-市政经理制是美国应用最普遍的一种城市管理模式,实际是将城市政府看作一个公司机构,在行政理念、行政组织等方而进行企业化运作,     

美国城市政府管理体制的演进历程

美国在17世纪上半叶的殖民地时期,创造了全新的城市政府管理体制--市镇议会,这种体制到18世纪逐渐成熟,它是美国城市政府管理体制诞生的标志.到19世纪中叶后,工业化城市化的快速发展,使美国城市管理体制进入过渡与转型期,产生了政治机器的管理体制.19世纪末至20世纪初,针对政治机器体制兴起了市政改革运动,最终催生了20世纪初期现代美国城市政府管理体制的形成,这些新体制包括弱市长制、强市长制、委员会制和议会-经理制.到了20世纪中后期,美国的城市管理者又进行了设立特别区的制度改革尝试.在特别区之后又出了大都市区制度,用以对现代美国城市政府管理体制作进一步调适.     

变革中的美国城市体制

市长议会制和议会经理制是美国地方政府的两种主要形式.在美国城市体制改革过程中,市长议会制城市采用议会经理制的许多做法,提升了行政效率.同时,议会经理制城市也借鉴市长议会制的优点,强化了政治回应性.改革促进了各种体制的融合,形成了新的地方政府模式--适应性城市.