乡镇公共服务中的行政合同研究

行政合同在乡镇政府行政管理中的运用,标志着我国基层政府管理方式由单一行政管理手段向法律管理手段的重大转变。引起乡镇政府行为方式转变的深刻原因,一是以取消农业税费为主要内容的农村经济体制改革;二是乡镇公共服务和公益事业发展体制的改革。由于乡镇文化环境及干部的认识和管理水平的限制,在运用行政合同中存在诸多问题,这应当引起足够重视,并加以完善,以推动这场重要变革。     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

官商互动的经济学

宋亚平曾经扮演过不同的角色:官员、知识分子、商人,当然,这是他个人的选择和幸运。不过在一个良好的政治经济环境之下,官员和商人虽属于不同的社会角色,但官商之间并非只有鸿沟,在这两大职业群体间,正常的人才流动和角色转换也是社会需要的。相对而言,这种正常流动所产生的利益会更多更直接地体现在商界     

政府e化与司法行政工作的发展

信息、计算机和网络技术的发展正带领我们进入“数字化生存”（Being-Digital）的信息社会。政府e化借全球信息化浪潮以一种不可逆转的态势向前推进,其实质是通过信息技术的运用,有效整合有形的物化政府建制与无形的信息数据流,从而改进政府组织,重组公共管理,使公民能够以较低的经济和时间成本得到预期的公共服务。政府e化的不断推进将对司法行政工作产生十分深远的影响,传统的服务内容、手段和方式将因此发生根本性的变化。本文场合上海司法行政的信息化工作,试就此主题作一些前瞻性的思考。     

实行参与式预算 推进阳光政府建设

参与式预算,就是政府将拟实施的公共服务建设项目建设方案和预算草案向群众公布,由群众代表投票决定项目的取舍和优先次序,并全程参与监督预算实施的一种新型民主理财方式。2006年,江苏省无锡市在部分城区街道开展参与式预算改革试点。目前，无锡城区所有街道，下属的市（县）区各有一个乡镇，共计36个街道（乡镇）试行了这一民主理财方式，4年来，由群众参与决策的公共建设项目达122个。     

公益性事业单位改革探析

在市场经济条件下,必须解决政府职能与市场职能的分工问题。对不同社会事业及相关机构,也必须根据其职能和性质的差异以及市场经济的逻辑采取不同组织与管理方式。中国事业单位改革走调整、规范之路,需要准确界定其性质,把建设服务型政府和重建公共服务体系作为公益事业改革的双重目标,充分地发挥政府、市场、社会在公共服务领域的协同作用。     

社会资本视角下的农民合作

什么是农村公共服务?鼓励农民合作有何意义?作者从理论和现实的角度指出,乡村社会资本能够使农民通过自主组织解决公共服务问题,它可以动员民间力量解决某些现实难题,并发挥在农村公共秩序建设中的积极作用。     

基本公共服务均等化起步

虽然说要想在一届政府任内在中国建立一个均等化的基本公共服务体系比较困难,但是,如果从改革现行的财政习惯切入,当能有效加快这一体系的建设速度。2007年10月18日午间,中国湖北省宜昌市夷陵区黄花乡黄花场村一组的一小块荒坡上,一对年过古稀的老人,脚上都穿着有些褪色的解放鞋,弓着腰,在一锄头、一锄头地刨红薯。老妇人一头白发扎着黑色的发箍,远远看着特别显眼。他们是黄花场村一组的农民苏贤贵和熊祥英,分别是74岁和81岁。     

新农村建设的十个重要问题

新农村建设是我国实现全面小康社会和建设和谐社会的必经之路。为保证这个宏伟图景能够实现,要求政府管理者要站在全局高度,采取系统推进策略,将有关的工作做正确、做充分、做扎实。目前值得关注和着手处理的问题包括:确立更加微观的目标和标准;在精细核查基础上制定建设规划;实施实事求是的财政投资规划;调整公共救济对相对人的资助方式;将以工代赈用于农村建设;实施以城带乡的人才政策;加强对新农村建设财政资金的全程监督;制定和完善必要的法规条例;合理划分各级政府在新农村建设中的责任;培训新农村建设基层骨干。     

三方联动——推进公共服务平台建设

曾听到过这样一个故事：一群人围着喝一锅肉汤，每人捏着一柄超长的勺子，人人都想把汤送人自己口中，结果却一概饥肠辘辘；而同样情况下，另一群人却喝得津津有味，秘诀在于——他们用自己的勺子喂别人。上海的科技进步历程如今也遇上了“如何用好勺子”这个问题。各单位的设备、信息资源究竟是“守着窗儿独自”，还是“笑迎八方来客”，将牵动“科教兴市”战略的脉搏。而“建设公共服务平台”可以解决各单位闭门造车的局面，连接“资源孤岛”，使各个单位的资源互通有无，聚沙成塔。