农村宅基地“三权分置”政策的立法表达——以“民法典物权编”的编纂为中心

宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的功能定位,立足于法律自身的逻辑进行综合判断,不能简单地套用政策术语。宅基地"三权分置"的构建应该以宅基地使用权制度为基础,不宜将农户资格权阐释为一项成员权,而应将其定性为一项身份性的财产权,特指创设次级使用权之后的宅基地使用权。宅基地"三权分置"在法律上表达为:集体土地所有权分置出宅基地使用权,宅基地使用权(农户资格权)分置出次级使用权。基于权利的功能定位,次级使用权应该界定为一项物权权利。在立法论层面,未来"民法典物权编"应该将次级使用权上升为法定的用益物权,实现次级使用权的法定化。     

农民对农村土地政策的认知及提升路径——以那柯里村为例

农村工作一直是党和政府高度重视的领域,农村土地政策的宣传和落实也是农村工作的重要步骤,农民对农村土地政策的认知是国家农村土地政策调整和完善的重要依据。云南省宁洱哈尼族彝族自治县同心乡那柯里村具有特殊的地理位置和特殊的民族关系,农村土地政策的实施与全国土地政策实施情况基本一致,研究那柯里村农民对土地政策的认知现状、面临困境、提升途径一定程度上代表了共性问题的扩展情况。从整体主义的视角看,那柯里农户对与自己切身利益相关的土地政策十分关心,对土地政策的贯彻落实情况认知较为准确,对宅基地、耕地、产权等内容形成的观念基本正确,但是土地政策认知的主体存在差异,农户对各类土地政策的认知情况也不尽相同,导致差异和认知困境的原因主要包括土地政策宣传不到位,土地规划利用不明确,当地缺乏主动性、农民缺乏参与感,农户土地观念与行为的不统一,面对农村土地政策落实与农民认知之间的张力问题,需要多措并举。     

农民增收的制约因素及破解

增加农民收入是建设社会主义新农村的重中之重。当前,农民收入增长速度缓慢,地区差距、农民内部收入差距和城乡差距不断扩大,主要是因为农业生产率低下,财政投入不足,农民负担重等因素的制约;只有从调整农村产业结构,增加财政支农资金投入,加快农村剩余劳动力转移,完善农村土地制度,减轻农民负担等方面入手,增加农民收入,才能把社会主义新农村建设推向前进。     

把准农民思想脉搏构建和谐新农村——石柱县农村思想政治工作调查报告

中国的问题首要的是农民问题，农民的问题首要的是思想问题。关注农民思想是构建和谐农村的必然要求。石柱现有农民42．53万人。随着农村形势不断变化，农民思想状况也发生着深刻变化，而农村思想政治工作还存在不少薄弱环节。如何做好新形势下农村思想政治工作，构建和谐农村，是摆在我们面前的一个紧迫的课题。为此，笔者近期对全县农村思想政治工作进行了全面调查研究。     

农业发展不能再抄西方模式

王世焕、王学江在3月1日的新华网上撰文指出：首先，在新农村建设中，农民始终处在主体地位。新农村建设是一项造福亿万农民的好事，农民既是参与者，也是受益者。我们强调工业反哺农业、城市支持农村，国家理应比以前更多地承担起建设责任，但国家的扶持不是万能的，不能代替农民所做的一切。     

国外农村什么样（上）

尽管各国农业发展道路不同，但在解决农业、农村、农民问题上却有着许多相似之处。国外农村什么样？我们辑录了世界上部分国家关于农村扶贫、增收、环境等方面的资料，《看世界》分两期刊载，以期为我国的新农村建设提供借鉴     

农民致富的“金点子”——读《农村特色经济金观念》

张小良同志所著《农村特色经济金观念》一书（2006年4月由重庆大学出版社出版），是一本帮助农民致富的“金点子”书。这本书从实践出发，回答了什么是农村特色经济、为什么要搞农村特色经济，怎样搞农村特色经济等问题。这些问题，正是农民群众和农村基层干部为挖掘当地资源，发展特色经济、提升农副产品竞争力、加快社会主义新农村建设、致富奔小康必须解决的问题。正因为如此，作者作为一名记者，以慧眼独到的新闻视角和爱岗敬业的职业精神，长期从事如何帮助农民致富的研究，终结丰硕之果。今天，广大农民群众特别是农村基层干部，在调整农村产业结构，发展特色经济的时候，认真读读这本书，一定获益匪浅。     

新农村建设：重视解决农民土地问题

改革和完善农村土地制度,盘活农村土地,强化农村土地的开发利用与管理,是新农村建设中必须十分重视并重点解决的问题。结合海南实际,新农村建设在农村土地开发利用方面应当抓好以下几项工作:——突破产权瓶颈,建立健全新型农村土地产权制度。建立健全产权清晰、主体明确、流转便利、经营自主的新型农村土地产权制度。大胆将土地物权所设定的各项权能无条件地交给农民,确立农民对土地产权的主体地位。完善农村土地产权登记制度,尽快完成全省4800万亩农村土地确权工作,将农村土地所有权和使用权直接确权给作为农业生产主体的集体经济组织和个…     

加快银川市农村专业合作经济组织发展的对策思考

加快发展农村专业合作经济组织,是新时期实现农村经济持续快速发展的新的动力源,是团结和组织农民建设社会主义新农村和全面建设小康社会的必然选择。