看好钱袋子 开拓新局面——2020年全国人大常委会预算工委工作回顾

助推抗疫特别国债等资金落到实处,让百姓感受"钱袋子"里的民生温暖,持续关注国有资产管理情况,助力出台"长出牙齿"的决定,聚焦财政农业农村资金分配和使用情况,坚持走好乡村振兴路……这些组成了2020年预算工委实打实的工作答卷。     

首次亮“家底”：行政事业性国有资产33.5万亿

家家有"家底","家底"是家庭追求幸福生活的保障;国家有"家底","家底"是国家经济建设的基础;行政事业单位也有"家底","家底"是谋求事业发展的依托。2019年10月23日,2018年度全国行政事业性国有资产管理情况专项报告提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议,首次亮"家底",交出"明白账"。财政部部长刘昆受国务院委托作专项报告。     

和谐企业重在建设

一、和谐要讲原则 企业和谐,不是表面上的和和气气或无原则的你好我好大家好。“和谐要讲原则”，这是通过总结合资企业发展过程中正反两个方面的经验教训得出的共识。改革开放初期，由于没有成熟的企业合资合作经验和完善的政策规定，有的中方企业经营者把和谐理解为无原则的“合作共事”，怕与外方发生矛盾而无条件地服从，在大是大非面前，不敢坚持原则；有的中方企业经营者只考虑企业利益而忽视员工利益，在员工合法权益受到侵害时，不敢站出来为员工讲话，怕因此而影响与外方的关系，造成企业与员工、管理者与员工之间关系紧张，企业内部矛盾凸现、问题重重。这些深刻的教训表明，构建和谐企业，不能不讲原则。构建和谐企业，要坚持以国家、企业和员工利益相统一、相兼顾为原则，以保障国有资产权益为前提，用发展的大目标去化解矛盾、调解分歧、凝聚力量：要区别中外双方之间、企业与员工之间关系的不同情况，有针对性地确立和谐的原则。     

外资改组国有企业的法律规制问题研究

外资改组国有企业虽然在一定程度上可以达到引进先进科学技术和管理经验的目的 ,但是若监管不利 ,往往会造成国有资产的大量流失 ,为此笔者建议应将这一行为置于法律控制之下 ,制定一部统一的《外资改组国有企业法》 ,设立专门行政管理机构 ,明确外资进入的行业及领域 ,加强对外商投资方向的导向作用 ,坚持公开、公平、公正、诚实信用及透明原则 ,加强国有资产的评估和管理 ,保护国家、债权人、企业职工及外国投资者的合法权益。     

政企分开何时到位——为国有资产管理体制改革献计

国务院是国有资产所有权的代表吗国有资产是指全民所有即国家所有的财产，是指国家以各种形式投资及收益、接受馈赠形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型有形和无形财产及财产权利。根据这个定义，国有资产可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。国有产权是指国家财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。而一般所说的或目前所遇到的紧迫的国有资产管理问题，均是指经营性国有资产的管理问题，也可以说是国有产权的管理和实现方式的问题。我国目前国有资产的管理…     

国有资产流失的途径及治理

目前,我国中小国有企业改制面已经超过90%,进入了收尾阶段,而大型国有企业建立现代企业制度为指向的改革尚在进行之中,任务相当艰巨。目前一个突出的问题是产权改革的方向必须坚持,但要防止国有资产的流失。我国的国有资产极其庞大,共有11.83万亿,其中6.15万亿是地方的,5.68万亿是中央的。产权改革是大方向,但要注意国有资产在改制中的流失。有关部门仅对1994年12.4万户国有企业清产核资调查统计,资产损失及挂账达4438亿元;2002年,国家审计署查出由于违规担保、投资和借款以及决策严重失误等原因所造成的国有资产损失就高达72.3亿元。国有资…     

国资监管新问题

国有资产监督管理工作是一项全新的、有开创性的工作。极具挑战性和探索性。笔者从实践探索中体会到,当前国资监督管理中需注意以下几个突出问题：一、新体制框架下国资监管需要妥善处理四个关系一要正确把握强化监管和促进企业发展的关系。国资委和企业是“一家人”,都承担着国有资产保值增值的艰巨任务。国资委的工作主线应贯穿并落实在“国有资本优进劣退、国企风险监管、激励经营业绩、