中央环保督察:压力型环境治理模式的自我调适—一项基于内容分析法的案例研究

本文旨在利用内容分析法全面展示中央环保督察这一中国环境治理场域下的最新治理实践。中央环保督察的启动是中央政府对压力型环境治理实践中失衡的央地关系、府际关系和政社关系的主动调适,并试图消解因上述关系失衡可能引致的合法性风险。环保督察的实施一方面实现了环保压力的再传导,并通过引导地方政府的注意力来塑造其对环境治理的长期偏好,另一方面也通过建立督查信息链改善了央地间的信息不对称。但由于环保督察内生于压力型体制,因而其领导、组织和运行的微观机制还无法摆脱对运动式治理的路径依赖,这反映了转型期中国环境治理实践的特点:复杂繁重的环境治理任务呼唤进一步完善以法治化为核心的常规治理,但替代性治理机制的匮乏使中央在短期内仍需借助高规格的环保督察来倒逼地方政府完善常规治理。     

充分利用非公有制力量推动我区旅游业快速发展

旅游业已被公认为21世纪最具发展前途的朝阳产业。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出:要将广西建设成旅游强省。广西旅游业的快速发展,需多种形式的力量注入。非公有制力量在许多行业中已显示其巨大的促进作用,充分利用非公有制力量来促进我区旅游经济的发展具有重大的现实意义。充分认识利用非公有制力量发展我区旅游业的必要性有利于扩大就业,缓解我区就业压力。在经济转型期,我区各地就业压力相当大。2004年,全区城镇失业率高达4.1%,农村中有400万人需要转移就业。旅游业是为旅行者提供“食、住、行、…     

监狱民警经济处罚探微

经济处罚的滥用是经济落后，法律不健全时代的产物。当前在我国监狱系统中，也不同程度地存在“以罚代管”的现象。要克服这种现象，必须树立以人为本的理念，完善各项管理制度，努力实现依法管理和规范管理，要建立戒勉谈话制度，通过批评制度、停止执行职务制度、禁闭制度、辞退制度，弥补行政处罚的不足。对于监狱民警要注意激励，加强引导。各级领导干部要树立科学的政绩观，正确行使处罚权。     

做好贫困地区退役军人安置工作的对策

四川省巴中市巴州区幅员面积2562 平方公里,总人口129万人,其中农业人口106万。新中国成立后,全区人民献身国防的积极性高涨,先后有35万人参军报国,是闻名全国的兵源大区、拥军优属典型。但近年来,退役军人安置工作却在市场经济体制中遭遇了现实尴尬:安置任务重,就业压力大,财力调控弱,征兵工作难。对此,笔者认为应采取如下对策:     

命案侦查中警察的心理调适

2004年年初开展的全国公安机关“侦破命案专项行动”使各地公安机关都将“命案必破”作为公安工作的首要任务,面对比以前更加高标准、严要求,公安机关面临更多的压力和更高的工作强度。在命案侦破中,警察将面对巨大的压力;警察在命案侦破中要调节自己的心理状况,以适应工作的要求。     

职场人士急需心理把脉

4月19日,60岁的麦当劳总裁杰姆斯·坎塔卢波心脏病突发逝世;4月8日,爱立信中国区总裁杨迈猝死在跑步机上;2003年8月4日,韩国现代集团所属峨山公司董事长郑梦宪跳楼自杀……人们也许还会联想到10年前跳楼自杀的上海大众总裁方宏。据这些老板身边的工作人员回忆,在出现不幸事件之前,他们都面临非常严重的职业压力。但是,职业压力大并不仅仅体现在这些老板身上。国内外调查显示,不适当的工作压力不仅损害个体,而且也破坏组织的健康。员工的职业压力与心理健康以及对企业造成的影响越来越多的受到关注。压力与情绪已成为二十一世纪企业管理最为迫切的     

威海市长宋远方感言“科学发展观”“今天的政绩不能变成后代的包袱”

2003年,作为发展中国家一个小小的地级市——中国威海,却捧回了世界人居领域最高奖——“联合国人居奖”,成为当年全球惟一获此殊荣的城市政府。就是在这一年,作为市长的宋远方成为媒体的聚焦点。宋远方有着一种学者的睿智与敏捷。翻开他的履历,可以看到:他是从下乡知青到本科生,从本科生到研究生,以及后来远赴加拿大多伦多瑞尔松理工大学作博士后研究工作,这样一步一步成长为一位学者型官员的。当宋远方与记者第一次面对面时,开场白风趣而幽默。作为威海的决策者之一,面对光环,宋远方言谈中那种冷静和立足长远的发展观,给人极大的启迪。《…     

基层党政领导干部政绩考核体系新探

中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》提出 ,要在建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范的基础上 ,研究建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系 ,这无疑是对领导干部考核办法的一项大改革。因此 ,适应改革的要求 ,尽快研究制定基层党政领导干部政绩考核体系 ,是摆在各级党委和组织部门面前的一项紧迫任务。本文试图就此作些探讨     

“肉糜型干部”

在位16年的晋惠帝司马衷，尽管任内“政绩”平平，却因一句“妙语”留名千古。适逢那年北方闹水灾，到处饥馑，惠帝闻奏，信口道：“百姓饿死，何不食肉糜?”满朝文武哑然失笑。生于高墙宫院之内，对外边的情况，知之甚少，只见宫廷繁华色，不闻民间悲苦声，因此才能产生了“何不食肉糜”的笑话，并不稀罕。     

换届时期要警惕“临届现象”

时下,已经进入各级人大、政协换届的敏感时期.临近换届,绝大部分干部思想积极、态度端正、工作努力,能够正确对待进退留转.但也有少部分干部思想上思迁不思变、工作上顾近不抓远、政绩宣传上标榜自己诋毁他人.这种"临届现象"虽然不多,但处理不好,不仅会妨碍换届工作的顺利进行,而且会因用人导向的失误而挫伤干部的积极性,影响政治体制改革和经济社会的发展,动摇党的执政基础和执政地位."临届现象"主要有以下几种表现: