中国灾害治理：组织、制度与过程研究综述

从"灾害管理"到"灾害治理"虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就"体制转型"而言,存在"应急集权"纵向与"多元协同"横向体制合作困境;就"应急机制"而言,存在"常态"与"非常态"机制并存研究不足问题;就"法制建设"而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设。虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限。由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟"新方向—新领域"、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破"应急—社会"困境、在"常态—非常态"找到平衡以推进基础理论研究。政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生。     

安全奥运综合减灾保障对策专题交流会在京举行

10月9—23日．由商务部和民政部共同举办、国家减灾中心承办的“发展中国家综合灾害管理研修班”在北京举行。国家减灾委员会副主任兼秘书长、民政部副部长李立国和商务部有关领导参加了开班式并致辞。来自17个发展中国家的22名学员参加了此次研修班。     

灾害事故应急处置中对新闻媒体的管理

在灾害事故应急处置过程中,处置人员往往没有做好对新闻媒体的管理工作,一是对新闻媒体疏于管理,二是对新闻媒体管得过死。从实践中存在的具体问题看,加强对新闻媒体的管理,应当转变观念。第一要转变对新闻媒体的看法,认识到新闻媒体的作用及其特征。第二要转变在灾害事故处置过程中对新闻媒体管理的重要性认识。     

上下千年话洪水——评述《中国大洪水——灾害性洪水述要》

洪水灾害是当今世界上给人类带来损失最大的自然灾害之一。由于自然地理特点和社会经济条件所决定，我国洪涝灾害历来十分频繁。全国约有三分之二的地区存在着不同类型、不同程度的洪水灾害，其频率和严重程度在世界上是最为突出的。据文献记载和不完全统计，从公元前206年到1949年的两千年中，全国各地发生较大洪水灾害就有1092次之多，平均每两年一次。因此，为保证国民经济持续、快速、健康发展，对洪水进行有效的防范。并提供防洪安全保障，这已成为我们当前经济发展中非常突出的现实问题。为进一步做好防洪减灾工作，减灾救灾工作者肩负着十分艰巨的任务，他们必须对洪水发生的条件及其规律作科学分析研究，这种分析研究的一项重要的基础资料是历史上发生过的大洪水。在这个时候，《中国大洪水——灾害性洪水述要》一书就成了减灾救灾工作者的好帮手。     

欧盟通用产品安全法律制度初探

欧盟通用产品安全法律制度的框架是通过两项具有里程碑意义的指令 (GPSD 92 / 5 9和GPSD 2 0 0 1/ 95 )来建立和完善的。这两项指令均为采用产品安全立法新模式的横向指令 ,即直接规定对生产者和销售商的通用产品安全义务———只能将安全产品投放市场。本文通过对两项指令重要条款的比较分析 ,介绍了欧盟通用产品安全法制的发展及现状     

公安指挥中心技术系统的建设

公安指挥中心技术系统建设是确立快速反应机制、提高快速处警能力的有效途径,有利于严密社会面控制、预防和及时处置各类突发性事件。指挥中心技术系统包括110报警、有线/无线通信调度、计算机信息系统、卫星定位、电视图像监控、区域自动报警等分系统。发挥技术系统的作用需要对干警加强教育训练,确立规范职责,实现处警运作程序化。     

犯罪制图技术在公安情报工作中的应用

地图与地理数据是一类重要的情报资料，空间地理信息是公安情报的重要组成部分。基于空间地理信息的情报分析可以用来确定和计算犯罪的空间位置和犯罪的密度，以制定犯罪打击的目标和犯罪预防的对策。据国际犯罪分析师协会（International Association of Crime Analysts，IACA）研究数据表明，英美警方在采取警务行动时，所使用的情报有74％与空间地理信息有关。在西方国家，分析和利用犯罪地理数据已成为警方日常情报工作的基础。     

中国红十字会表彰印度洋海啸救援单位及个人

5月27日，湖北省十届人大常委会第15次会议通过了《湖北省雷电灾害防御条例》，这是我国第一部关于防雷减灾的省级地方性法规。该“条例”将于今年8月1日起施行。     

从救援前线归来——访中国地震局应急与救援司副司长陈虹

2004年12月30日,在灾害发生后的第一时间,中国国际救援队千里奔赴重灾区,成为最早到达印度尼西亚的国际救援队伍之一.抵达灾区后,在极为艰苦的条件下,救援队不负众望,克服各种困难,出色地完成了救援和卫生防疫任务,受到当地群众和国际社会的好评.如今,救援队伍均已回国,为了能进一步了解中国国际救援队在灾区的点滴生活和今后的发展,记者采访了第二批赴印尼的中国国际救援队负责人、中国地震局应急与救援司副司长、UNDAC专家(注:United Na-tions Disaster Assessment and Coor-dination,联合国灾害评估与协调队)陈虹女士.