环境保护与反垄断法绿色豁免制度

企业间环境协议是实现特定环境目标的有效手段，但也存在限制竞争的风险。反垄断法规制企业间环境协议，必须协调好环境目标与竞争目标的冲突。基于经济、法律与环境间的内在关联，以及环境保护的基础性地位，反垄断法的实施应当整合环境保护的需求。为此，一方面需要对满足特定条件的环境协议排除禁止性规定的适用；另一方面要利用豁免规则，将环境收益纳入效率抗辩的范围之内。在判断是否给予环境协议豁免时，可以对环境协议的目标、其中包含的限制行为的性质、是否促进了经济效率及其对消费者的影响，以及限制竞争的程度是否合乎比例原则等内容作出审查。我国《反垄断法》第15条也规定了环境协议豁免制度，但在豁免标准与豁免条件的设定上，既没有充分考虑环境收益的特殊性，也没有施加比例原则的限制。     

救灾工作既要有计划又要主动

在幅员辽阔的中国,救灾是一个大问题。是否今年的春荒比过去严重呢?不是。过去财政还没有统一,各级都有钱,很多小灾都没有向上报,在县里、省里或者大区就解决了。现在财政统一,所有灾情都报上来了。所以,不能说今年的春荒比过去的还厉害。今年的春荒有特殊原因,主要是去年发生了寒流,冻坏了很多红薯。     

项目公共品的效率修复机制：代理人治责激活——以湖北阳新W村“一事一议”项目的实践状况为例

项目制度设计中因代理人激励不足存在公共品供给效率损失的问题，探索代理人激励问题的解决路径成为优化公共品供给效率的题中之义。实践发现，激活代理人治责是解决代理人激励的有效路径。具备治理责任的代理人会积极平衡项目受益方的权责利体系、采取竞争性的项目争取方式、辅助群众自治组织的成立、监督群众组织的公共性，保证群众低成本高效率地参与到公共品供给中，从而提高公共品供给效率。“一事一议”项目供给的自主空间、地方政府的政治压力传导、熟人社会的面子激励是代理人治责激活的重要因素。执行主体治责激活后往往会对项目供给产生积极效果。如此，政府可在制度设计上考虑代理人的激励空间或在基层探索运动式治理常规化的机制，稳定代理人激励，保证项目公共品的供给效率。     

“八八战略”，科学发展观在浙江的生动实践

2003年7月10日,浙江省委十一届四次全体(扩大)会议作出了发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略决策和部署。由此“,八八战略”作为贯彻落实科学发展观在浙江的生动实践,勾勒了浙江推进全面、协调、可持续发展的主线。3年来,浙江经济社会发展实现了五个历史性的突破:经济总量突破1万亿元,人均GDP突破3000美元,财政总收入突破2000亿元,地方财政收入突破1000亿元,进出口总额突破1000亿美元,整个经济社会发展跃上了一个新的台阶     

论新农村建设中的财政政策调整与机制创新

社会主义新农村建设作为我国解决“三农”问题的重要举措,必须得到政府的财政支持。但是,我国财政支农工作目前尚存在总量不足、结构失衡、配套资金投入渠道不畅、未充分利用WTO规则和管理体制混乱等问题,未能适应我国新农村建设的需要。因而,必须在财政支农工作的增长机制、引导机制、支出结构、管理体制和金融信贷支持等方面进行必要的政策调整与机制创新。     

关于公安执法文明建设的探索与思考

公安机关肩负着巩固党的执政地位,维护国家的长治久安,保障人民安居乐业的神圣职责,因此在贯彻理解十六大关于政治文明建设的精神中,要把执法文明当作政治文明的重要组成部分,探索与思考公安执法文明建设的方法,以执法文明推动政治文明建设。一、目前影响公安执法文明建设的因素改革开放以来,我国社会主义法制日趋完善,职能部门的执法水平不断提高,但离执法文明的要求相差甚远,影响公安执法文明的因素还比较多,主要体现在三个方面:(一)观念问题。观念问题主要有:一是封建残余的影响。邓小平同志曾指出:“旧中国留给我们封建专制传统比较多,…     

从行政复议的价值定位看我国行政复议制度的缺陷

笔者认为在行政复议中正义价值与效率价值应是绝对的且是并重的，其一，行政复议作为一种特殊的行政行为应具有行政法的效率价值；其二，行政复议制度作为一项特殊的救济制度，其正义价值也是不可或缺的。在任何情况下行政复议都不能放弃正义、效率价值定位。而我国行政复议制度的设计恰恰忽略了效率和正义价值的重要性．过分的强调了程序的作用。行政复议本就是行政行为，是在行使国家行政权力，这是行政复议机关的权力而不是权利，不作为行政或错误行政都应有相应的法律责任，尤其是维持错误行政行为的外部法律责任。另外行政复议从其是行政的性质来分析，行政复议不应是终局的，行政相对人对其不服还应有司法救济的权利。     

论土地利用规划的效率与公平

本文从土地利用的外部效应和土地市场缺陷的角度 ,阐述了土地利用规划的重要性 ,在此基础上 ,分析了土地利用规划本身存在的效率与公平问题 ,最后围绕土地利用规划管理中公平和效率目标的实现 ,提出了建立和完善以土地利用规划为龙头的土地利用宏观调控体系的政策建议