从一个乡的改革经验看服务型政府的四大行为要素

本文以重庆市开县麻柳乡的改革经验为范本,用解剖麻雀的方法,总结出服务型政府的四大行为要素:问政于民,决政于共,行政于和,监政于公,认为这四大行为要素对于当前我国建设服务型政府意义重大,是党的传统工作方法的继承和发展.     

由“麻柳经验”想到“中国之治”

重庆开县麻柳乡创造了备受推崇的“麻柳经验”。麻柳的“八步工作法”荣获了“中国地方政府创新奖”,麻柳乡人民政府荣获了“人民满意公务员集体”。“麻柳经验”彰显了一个道理:我们其实用不着刻意去向外来世界学习什么模式,只需要尊重生活中最朴素的常识、经验和智慧,就能解决生活中的许多矛盾问题,创造和决定属于我们自己的生活。     

陈独秀为江津乡下茶馆题字

1937年8月，陈独秀从国民党南京监狱中释放出来。次年，因日本占领了上海、南京等地，他与夫人潘兰珍避难来到重庆近郊江津县。在江津县内几经辗转，于1939年5月27日，迂居该县麻柳乡大户杨家石墙院，房主杨鲁丞祖上系清末拔贡。陈独秀迁居该处的原因据说是受杨氏遗族之请，帮助杨氏整理遗著。     

造逼于民的“八步工作法”

6年前。重庆市开县麻柳乡数百名群众以铳为号。围攻、打砸乡政府。抵制干部乱罚款、乱收费。麻柳乡党委、政府痛定思痛．总结实施了“八步工作法”。它聚合了民力民智。顺应了民心民愿。给麻柳带来了翻天覆地的变化。     

基层和党内民主的“重庆试验”

遇出来的“八步工作法” 1998年11月20目，开县麻柳乡新一届党委班子上任时，迎接他们的不是掌声，而是群众的围攻声。     

山乡巨变看麻柳——重庆开县麻柳乡“农村八步工作法”的启示

6年前，重庆市开县麻柳乡数百名群众冲击乡政府，抵制干部乱罚款、乱收钱。麻柳乡政府痛定思痛，在实践的基础上总结出“农村八步工作法”，建立起“该办什么、怎么来办，由群众说了算”的民主管理机制。     

从修路故事看“八步工作法”的实践

重庆市开县麻柳乡以＂八步工作法＂的创新制度声名远扬。笔者2000年和2007年曾前往那里考察。时隔3年,2010年4月,笔者第三次来到麻柳乡,想看看＂八步工作法＂现在的执行情况和存在的问题。从2006年至今，麻柳乡的党委书记已经换了3任，乡长换了2任，“八步工作法”在当地逐渐被干部和农民群众广泛接受，正慢慢成为他们日常决策和管理农村事务的习惯。     

从修路故事看基层制度创新——有感于麻柳乡“八步工作法”

“八部工作法”到底新在哪里，好在哪里？ “八步工作法”是开县麻柳乡首创，即凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事，都要通过八步程序：一、深入调查收集民意，征求群众意见的面必须达到60％以上；二、召开会议初定方案；三、宣传发动，统一思想；四、民主讨论确定方案；五、户户签字进行公决，赞同率达到85％以上才予以实施；六、分解工程落实到户；七、村民小组组织实施；八、竣工结算张榜公布。八步程序中，每一步都体现了两个字：民主。     

村民自治转型:从选举走向治理

治理是达到善治和良政的关键,它也是目前我国农村村民自治和民主政治发展的转折点。所有关注我国农村发展建设的官员、学者、基层干部和农村积极分子,都要充分认识这一点。肇始于上世纪80年代中期的村民自治,经过近30年的发展,现在终于走到了转型升级的十字路口。不久前,笔者就四川、重庆、江苏和河南四地农村的村民自治问题调查后发现,人们原来寄予厚望的由民主选举激发出参与决策、管理、监督的动力,实际上在我国农村并未完全形成。相反,许     

映日荷花别样红——记全国优秀组工干部朱子龙同志

重庆开县，三峡库区腹地，刘伯承元帅的故乡。这里，有一个干部视事业如生命，用实际行动实践“党性最强、作风最正、工作出色”的要求。他，为全国闻名的麻柳乡“八步工作法”的提炼总结、宣传推广立下了汗马功劳；他，在震惊中外的中石油川东北气矿“12．23”特大井喷事故抢险救灾中．勇挑重担，充分发挥该县基层党组织和共产党员的作用．受到中组部的通报表扬；