基本公共服务均等化治理:从“缩小地区间财力差距”到“提升人民群众获得感”

我国基本公共服务均等化已经开始从"缩小地区间财力差距"迈向"提升人民群众获得感"的治理新时代。本文围绕充分性和均衡性重新审视了我国基本公共服务均等化面临的新问题,并围绕"政府调节→基本公共服务均等化→人民群众获得感提升"主线,从理论上探讨了基本公共服务均等化治理框架及需要突破的难点。研究指出:(1)我国基本公共服务均等化治理,指向人民群众获得感最大化的目标嬗变是前提,追求获得感提升带来行政效能的制度保障是关键,理清"投入-产出-感知"链条并形成内外联动的3E绩效体系是重点;(2)技术上需要突破两点:一是以"基本"范畴和"均等"程度为起点,分别构建满足充分性和均衡性的绩效指标体系,二是获得反映人民群众获得感的基本公共服务大数据信息。     

What explains the Differences in the Tax Burden Between Swiss Cantons?

In the present article, we empirically analyse a series of competing hypothesis that try to account for the considerable disparity in the tax burden between Swiss cantons. Three hypotheses focus on differences in spending levels: The first explains differences in the tax burden with differences in citizens' demand for government services. The second emphasizes the differences in efficiency between cantonal administrations, whereas the third insists on the more or less easy access to cantonal instruments of direct democracy. However, when confronted to the data, none of these three expenditure‐based hypotheses are confirmed by our cross‐sectional estimations. On the contrary, our regressions lend support to the hypotheses which highlights the differences in tax revenues between cantons. These results suggest that it is not differences in government spending which account for the disparity in cantonal tax levels, but differences in the cantonal endowment with resources. This indicates that some financial equalization on the cantonal level might strengthen the equity of Switzerland's tax system.     

财政转移支付制度及其对改革发展成果公平分享有何意义

财政转移支付制度是有关政府间公共财政资源的分配制度,主要目标是公共服务的均等化。均等化目标意味着公共物品和公共服务的公平分享,也有助于区域经济、城乡经济协调发展。我国现行转移支付制度在许多方面背离均等化目标,不利改革发展成果的公平分享。     

基本公共服务均等化视阈下的政府间转移支付制度——从法治视角的分析

政府间转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要途径。从促进基本公共服务均等化的目标来看,政府间转移支付制度需要实现从政治模式向法治模式的转变。本文从基本公共服务均等化与政府间转移支付制度的关系入手,分析了政府间转移支付的传统运作模式及其不足,并从法治的视角提出了政府间转移支付制度的发展方向。     

基本公共服务均等化理论与实践——基于陕西神木县的实证分析

我国推进社会主义新农村建设,首先要解决的是城乡差距,而其中最根本的是城乡二元结构问题。在国内外基本公共服务均等化的研究基础上,笔者考察了陕西神木县在促进公共服务城乡一体化过程中的积极探索与制度创新。通过对陕西神木县的实证分析,有助于探索如何打破城乡二元结构,提高基层政府公共服务的供给能力。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国"十二五"规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

后小康时代我国相对贫困治理的挑战与应对

在全面消除绝对贫困后,我国的贫困治理已转向相对贫困.当前,我国的国际方位、发展方位、社会主要矛盾发生了历史性变化,相对贫困治理也面临着相对贫困人群瞄准难、相对贫困扶持精准供给难、"能力贫困"及"精神贫困"韧性大、碎片化与系统化矛盾调和难等挑战.后小康时代,应构建相对贫困治理长效机制,织密多维动态识别、政策统筹衔接、持续...     

公平正义视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是保障公平正义的基础,公平正义是基本公共服务均等化的本质要求。我国基本公共服务供给不足、发展失衡直接影响着社会公平正义的实现,需要深化行政改革,通过建立以民为先的责任体系、参与和监督体系、合理的考核体系等,提升政府服务意识,推进政务公开透明,建设服务型政府,从而促进基本公共服务均等化。     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。     

城乡基本公共服务均等化过程中的话语机制——基于公共选择理论视野

城乡基本公共服务均等化建设与以往的农村改革和建设一样,依然存在农民失语的现象,因此改变目前的政策制订规则成为均等化建设的关键。按照公共选择理论,完善人民代表大会制度、建立适合公共服务建设的官员考核体系以及培养代表农民利益的组织,是提高农民参与均等化政策制订的话语能力以及建立合理的话语机制的途径。