中国公务员培训模式研究:层级制与市场制

中国公务员培训模式正经历着由传统单一培训主体——党校培训模式向多元化、市场化模式的转变。本文将新制度经济学中的交易成本理论引入中国公务员培训模式的分析,给出了公务员培训模式的理论分类,并展望了中国公务员培训模式未来的发展趋势。     

官僚主义:易被忽视的重大危害

官僚主义是容易被忽视的最大危害,这是它屡次成为中国共产党党内整风主要对象的原因。党的群众路线教育实践活动再次将官僚主义作为靶子,绝非偶然。当下群众路线教育实践活动的主要目标是集中解决"四风"问题,而这"四风"中,官僚主义是"老面孔",从革命战争年代开始,它多次成为党内整风的主要对象。现在,它又被列为需要重点排查、扫除的作风之弊、行为之垢,可见其危害之深远。     

企业家行为模式的确定与我国企业家行为模式的转型

根据企业家对企业所有权分享程度、企业家网络中外部联系强弱、层级制的扁平程度,企业文化变迁程度、企业家行为模式分为外向型、混合型和内向型三种模式.在此基础上,通过对企业家所有权安排、层级结构、企业家网络和企业文化等问题的分析,可对我国企业家行为模式的转型进行解释.     

服务行政视域中的官僚制——浅析官僚制之于服务型政府的工具意义

随着服务行政模式的兴起,管理主义模式面临着终结,但管理主义模式的组织基础-官僚制对于目前我国的服务型政府建设依然具有工具组织的意义,其层级制、非人格性以及照章办事等核心精神是服务型政府实现规范化、理性化管理的必需.在服务行政范式中,相对于服务价值而言,官僚制位于规则操作层次,是实现服务目标的工具和手段,具有体制价值.     

甄选与激励:中国政府人事层级细分的内在机制

尽管中国政府明确划分了行政级别,但在现有的行政级别内还存在着更细致划分的职务层级。论文提出了"层级细分"的概念来解释这一现象,并根据人事经济学的理论,阐释制度设计的原因:一是为了甄别竞争官员的实际能力,通过增设的层级,增加考核的机会并创造晋升的激励;二是为了强化竞争官员的晋升激励,通过增设的层级,划分竞争的组别并降低官员异质性。论文运用中共十五大以后省级领导的人事调动情况,对上述两项理论假设进行检证,藉此展示出中国政府甄选和拔擢官员的制度逻辑。     

以多层嵌入式设计确保公共政策有效执行

文章基于政策设计的多层、嵌入式结构,提出政策目标和工具体系的三个层次：在宏观治理层面,政策目的是政府发挥元治理作用,执行偏好是网络管理体系;在中观政策体制层面,政策目标是确保政策整体性,执行工具是基于权力、市场和协作的混合工具;在微观技术层面,政策指标是政策的效果和效率;工具标准是间接性、非强制性和价值共享性。     

政府治理的参与式模式分析

参与式政府是这样一种政府治理模式,它允许民众广泛参与政府事务,并为这种参与建立组织和制度保障,使政府的行政行为始终置于公众的关注之中,始终以人民的意志为转移,始终代表和最大限度地表达公共利益。