如何标本兼治解决分配问题

解决我国分配问题不能就分配论分配,必须根据直接原因和深层次原因,思考解决问题的基本路径。一是要确立新的思路:从我国现阶段国情出发,着眼于从深层次解决制约影响分配方式、分配制度的问题,推动经济社会等相关管理体制改革,立足于从分配制度及其相关配套改革入手,着力解决分配领域的突出矛盾,标本兼治,循序渐进,逐步理顺分配关系,促进构建和谐社会。二是要明确一条主线:针对分配领域存在的四大问题,实施“提低、扩中、调高”战略,逐步建立一套新制度,健全一套新体系,形成一个新格局。     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

集体建设用地流转法律透析——以滨海新区开发开放为视角

《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）将天津滨海新区列为全国综合配套改革试验区．提出近期的工作重点之一是”支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下．优化土地利用结构，创新土地管理方式．加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。”其中集体建设用地的流转作为改革试点的主要内容之一．本文拟对其中的法律问题加以分析。     

深化事业单位改革要进一步推进民主化建设

当前，事业单位改革将由单项改革转向全面实施综合配套改革，这为事业单位的建设发展带来了前所未有的机遇，但改革中的一些矛盾和问题也可能进一步显现出来。在深化政治、经济体制改革时，必须有力推进民主化建设。这是我们几十年改革实践得出的宝贵经验，不管改革发展到何种阶段。不管改革遇到何种困难，都不能对此有丝毫削弱和放松，这是事业单位改革顺利进展、少走弯路、少出问题的重要保证。     

提高乡镇政权运行能力——安徽、湖北乡镇综合配套改革的做法和经验

当前,我省乡镇政权在农村税费改革后,面临职能转变缓慢、财力支持困难、人员机构臃肿等问题。因此,推进乡镇综合配套改革,对于减轻乡镇负担,保障基层政权正常运转,保证农村公共服务提供,具有重大意义。安徽和湖北都是我国的农业大省,为巩固农村税费改革成果,建立与农村生产力相适应的管理体制和运行机制,两省积极开展了乡镇综合配套改革,并取得明显的效果,也为我们提供了有益的借鉴。今年初,为了学习借鉴安徽和湖北两省的经验,提高我省乡镇政权运行能力,省委政研室组织的省镇级政权运行情况课题组在赴安徽、湖北两省考察后,对皖、鄂的做法和经验进行了分析和总结,形成了有关报告。他山之石,可以攻玉。本刊特予以摘要刊登,以为参考。     

全面推进乡镇综合配套改革： 加快建立农村公共服务新体系

近两年来，嘉鱼县在全面推进乡镇综合配套改革过程中，以改革乡镇“七站八所”为重点，积极探索农村公益事业服务新机制，着力构建以网络、目标、保障、监督于一体的农村公共服务新体系，促进农村经济社会协调发展。     

试析对流动人口实行市民化管理所需的几个条件

现行隔离式的流动人口管理方式已经不合时宜了,实行流动人口的市民化管理是改革的一个方向,这就需要管理体制、社会保障、法律法规等方面的配套改革,为实现这一转变创造条件.     

关于农村税费改革的调查与思考

通过调查研究,本文认为,经过一年多实践,安徽省农村税费改革基本实现了改革目标,取得明显成效。但也暴露出一些新的问题,影响到农村发展的后劲。作者对安庆市三县的税费改革的情况进行了具体分析,并就如何进一步完善税改措施,扩大税改成果,提出了一些建议。     

综改扬帆正当时——大同市转型综改先行先试的探索与思考

<正>2010年12月,国务院批复设立"山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区",在调整产业结构、创新管理模式、优化资源配置等诸多方面给予先行先试的倾斜政策。这对煤炭资源几近枯竭、自然生态破坏严重、产业结构畸形失衡、产出过剩欠账较多的大同来说,不啻春风丽日,雨露甘霖。大同的决策层经过深入研究一致认为,先行先试意味着可以大胆地想,大胆地干,走别人没有走过的路,做别人没有做过的     

着力构建城乡一体化党建工作新格局

党的十八大提出“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础,全面提高党的建设科学化水平”,这进一步指明了新形势下基层党组织建设的工作目标和要求。金昌市以党的十八大精神为指导坚持把创新基层党建作为统筹城乡发展的根本保证,紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的机遇,围绕加快实现组织设置、资源配置、人才培养、服务方式和保障机制“五个创新”,以一体化的理念和思路谋划推进城乡基层党建工作,着力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局,有效推动了党建工作。