“长官意志”在现代国家治理中的意义、局限与路径

十八届三中全会提出了建设现代国家治理能力体系问题,其本质是对国家权力存在方式的追问。在中国语境下,现代国家治理伴随有经常性的"行政审批",其特征在于"长官意志"的利己偏好,期望最大限度地控制资源,同时也要遵守制度边界。"长官意志"对接现代国家治理能力,公务人员需要打造人格魅力,积极履行职责;立法方面要完善法律规章,理清权力界限;各部门要疏通权力梗阻,强化制度执行。     

“种什么树不该由领导决定”

华南农业大学林学院副院长庄雪颖在春节过后，对广州几个公园的植物受害情况做了个调查，结果显示：受害的35个树种70名是外来树种。在引种前为什么不进行充分考虑和论证呢？专家表示这是长官意志作怪。华南植物园首席科学家邢福武指出，“一些领导前几年去新加坡参观,发现雨树很漂亮，就说广州也能种啊!结果园林部门一口气就以上千元的价钱引入400多棵到南沙,现在怎样9只剩下一部分荀延硅喘!”     

城市乱规划的“幕后推手”

不科学、不合理的城市规划造成了社会资源的巨大浪费。究竟是什么原因导致了这些“规划”的出笼？又是谁作为“幕后推手”导致了规划浪费现象频频发生？诚然，我国城市化速度之快在世界上没有先例的特殊国情是一个重要的客观因素，但也不能否认那些造成规划浪费的主观原因。有关专家对此概括为：长官意志导致的“政绩规划”、利益驱动导致的“商人规划”、盲目崇洋导致的“过度规划”和缺乏法制意识导致的“随意规划”。     

党内民主:长官意志让位于党员权利

决策权、执行权和监督权混同的"议行合一"的领导体制一直没得到很好的解决,甚至难以看到切实的解决方案。其中一个基本的原因在于过分强调中国政治的特殊性,而对权力配置和运行的一般规律缺乏科学、务实、心态平和的认识。     

“另类”仇和——“两会”代表、委员眼中的仇和

每到一处，仇和都刮起一场仇和式的“整顿风暴”，人走之后，又会留下什么呢？是雨过地皮湿，还是永久的烙印？ “另类标签”“作秀”“最富争议”“独断专行”“个人英雄主义”“酷吏”“精英政治”“是人治不是法治”“铁腕”“长官意志”等词集中在一个人身上，就像染发、耳环、穿鼻、嘻哈、异服等这些前卫的东西武装在一个玩酷的青年身上一样，夺目扎眼。 时值两会，代表和委员又是如何看仇和现象的呢？     

一个电话定乾坤（下）——“直觉决策”探析

一个扮演重要关键的决策角色 讲求决策“民主化、程序化”，对不少领导者凭“长官意志”．主观武断地随意决策而言．是有一定的“矫枉”作用的。然而，如果我们领导者的决策水平仅停留在这样的层面上，又会出现另外的问题。因为强调“民主化、程序化”，决策势必突出群体性，少个人色彩，责任分摊．这种所谓的集体决策往往比个人决策更具有冒险性．如果出错．反正是“集体”负责．     

“权力审美”能审出什么？

东南大学建筑学院教授黄伟康将建筑-审美分为三种：一是专家审美：二是权力审美；三是群众审美。权力审美的本质就是长官意志（《瞭望新闻周刊》2008年第47期）。     

党务公开谨防形式主义和“长官意志”

2月21日至23日．全国党委新闻发言人首次培训班在北京举办．这是党委新闻发言人制度建立以来．对全国党委新闻发言人进行的第一次集中培训。其实．不只是党委新闻发言人制度．近年来．许多地方都在进行党务公开的探索：设置发言人、建立网站、举行新闻发布会……在网上搜索“党务公开”,有近400万条相关网页。     

“权力审美”制造了多少丑陋

‘权力审美’,是导致城市变丑的关键。近日,东南大学建筑学院教授黄伟康在接受采访时如是表示。作为规划建筑领域的专家,黄伟康将建筑审美分为三种,一是专家审美,二是权力审美,三是群众审美。而权力审美,其实就是长官意志。当下正值中国应对全球金融危机而掀起新一轮投资高潮之     

别让基层领导届中“走马灯”

我国党章和宪法明确规定县级以上党委、人大、政府每届任期五年,乡镇人大和政府每届任期亦为五年。这些规定在中央和省市执行较好,但是,笔者却发现,在部分地区,存在着仅凭长官意志届中走马灯般随意频繁更换基层领导干部的现象,有的甚至在届中更换多次。这种情况既滋长浮躁风气,又易滋生腐败,应引起