邻避效应:公益性项目的补偿机制与公民参与

在公益性项目建设与运营中所出现的邻避效应,是追求公共利益最大化和政策成本最小化的政府在民主行政的条件下不可回避的决策困境。本文分析了邻避效应的经济性补偿和社会心理性补偿的关系,根据集体行动理论和邻避效应的特征,提出审慎运用公民参与来实现公益性项目外部效应的内部化。在中国国情条件下,公民参与的制度选择倾向采取法团主义的模式,文章结合上海市实践进行了实证分析。     

Does the Likely Demographics of Affordable Housing Justify NIMBYism?

ABSTRACT

NIMBYism (not in my backyard) decreases the amount of affordable housing construction. A possible motivator for this is an existing homeowner’s fear that proximity to affordable housing depresses property value. Using a hedonic regression analysis of the sales prices of homes in Sacramento County, California, this study finds that increases in the demographic characteristics in a census tract that are likely to increase if more affordable housing is built there lower the sales price of a home. This finding holds even after controlling for the percentages of racial/ethnic groups more likely to face discrimination. Policymakers should recognize this economic element of NIMBYism as they consider instruments to increase the amount of affordable housing built. We conclude with a suggestion for a knowingly controversial policy mechanism based upon cap and trade with the hope it will spur further debate on this issue.     

环境正义、风险感知与邻避冲突的协商治理路径分析——基于国内垃圾焚烧发电项目的案例思考

公众反对在其居住地附近兴建具有负外部性设施的邻避抗议行为,是各国工业化、城市化进程中面临的普遍问题,垃圾焚烧发电项目是国内易发生邻避冲突的典型。选址合理性是政府与公众争论的焦点,项目施工前的行政审批阶段是发生邻避冲突的敏感节点,公众的冲突行为具有情绪化、暴力化和长期性特点,而地方政府治理能力的强弱影响邻避设施选址建设的结果。“政府—设施企业—公众”协商治理是规避冲突的有效路径,要践行信息公开、全过程协商参与、多元化补偿、全方位监管的治理策略。     

邻避型群体性事件的实例分析与对策研究——以北京市为例

邻避型群体性事件是都市冲突的重要形式,在境外发达城市屡见不鲜,相关研究也日臻完善。随着中国境内城市化进程的加快,以北京为代表的一些大型城市也出现了此起彼伏的邻避冲突事件,但与此不相匹配的是境内有关研究才刚刚起步,并且主要是拿来主义,往往导致对策建议"水土不服"。为此,我们以北京为例,对近年来首都发生的邻避型群体性事件进行了调研,通过比较成功与失败的案例,初步形成了一些本土化的经验。     

“邻避运动”在澳门的兴起及其治理——以美沙酮服务站选址争议为个案

由选址问题引发的邻避运动是一个世界性的现象。自回归后第二个五年来,具有邻避特征的公共设施选址争议在寸土寸金的澳门日益增多。本文以澳门美沙酮服务站选址争议为个案,从风险认知和决策模式两方面分析了社区居民反对政府选址政策的原因,进而提出在社区层面引入参与式治理,期冀从源头上应对邻避抗议运动。本文的研究价值在于:第一,对邻避运动的关注,能够拓展澳门既有的抗议研究;第二,对邻避运动的治理,能够为参与式治理的社区实践提供契机。     

邻避冲突对国家安全的影响及对策

邻避冲突是指由邻避设施所引发的,居民有组织地通过正式或者非正式的手段向党政机关或者运营商表达意愿、提出要求,对国家和社会造成一定影响的行为或者活动。目前,我国邻避冲突呈现出发生频繁化、对象广泛化、过程组织化以及目的政治化等特点。邻避冲突不仅影响了社会稳定和国家经济安全,更对国家意识形态安全和政权安全造成了危害,必须从建立健全协商机制、完善风险消减机制、加强舆情回应和监控机制、依法治理邻避冲突事件等方面入手提出对策。     

邻避冲突:缘起、成因与治理研究——基于系列PX事件的分析

随着中国城市化进程的加速和公民环境权利意识的兴起,邻避冲突也越来越多,受到了广泛关注。治理邻避冲突也成为各级政府必须面对的难题之一。     

The use of local direct democracy in the Czech Republic: how NIMBY disputes drive protest behaviour

Over the past 15 years there has been an increase in the use of local direct democracy in the Czech Republic. The analysis shows that the primary cause has been the regulation of development projects. Using transaction costs economics (TCE) approach it is shown how the regulation related to the siting of development projects leads to a not-in-my-backyard (NIMBY) response resulting in political activism that uses institutions of local direct democracy. Drawing from the TCE perspective, in this article it is argued that the key sources of this political mobilisation have been the existence of contractual hazards related to development projects and an inability to form credible commitments between developers and communities. The article highlights a previously neglected explanation for the increased use of direct democracy because sources outside the political system often go unnoticed and contributes to the research on NIMBY disputes and on the expansion of direct democracy.     

邻避概念的多重污名化与工程人文风险框架的构建

"邻避"一词是舶来品,但在中国却得到了广泛的应用."邻避"概念集合包括"邻避效应""邻避情结""邻避设施""邻避冲突"等."邻避设施"的经建,使居民产生"邻避情结",进而导致"邻避冲突",此观点可以概括为"邻避效应".通过对"邻避"概念的系统反思,可以发现其遭遇了来自民众、政府、专家等利益相关群体所构建的"多重污名化"的情况,同时"邻避"概念的使用还存在权力思维、价值思维、技术思维、拿来思维误区,对于中国经验的解释也十分有限."工程人文风险"概念框架的构建,提供了一个包括敏感人、敏感性工程、主观风险等概念构成学术概念集合和逻辑关系,这有助于探索出一个新的解释框架,减少由于"邻避"概念所造成的问题,也有助于形成更符合中国经验的新的话语体系.