中国灾害治理：组织、制度与过程研究综述

从"灾害管理"到"灾害治理"虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就"体制转型"而言,存在"应急集权"纵向与"多元协同"横向体制合作困境;就"应急机制"而言,存在"常态"与"非常态"机制并存研究不足问题;就"法制建设"而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设。虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限。由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟"新方向—新领域"、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破"应急—社会"困境、在"常态—非常态"找到平衡以推进基础理论研究。政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生。     

烈火中“逆行”的青春

3月17日深夜,在哈尔滨市道外区的一家宾馆外,陈庚坐在救援车上紧盯四周,丝毫不敢懈怠——这家宾馆是境外归来人员集中隔离的指定地点,陈庚所在的哈尔滨市消防救援支队道外区大队振江街消防救援站负责救援执勤。新冠肺炎疫情发生后。     

开展国旗教育 凝聚磅礴力量——黑龙江省消防救援总队党委开展“我与国旗的故事”党建主题活动

为深入贯彻习近平总书记授旗训词精神,践行"为人民而生、为人民而建、为人民而战"的使命担当,黑龙江省消防救援总队党委通过举行"我与国旗的故事"党建主题活动,宣传《中华人民共和国国旗法》,弘扬爱国情,在党建引领中筑牢政治根基,在加强思想政治教育中坚定理想信念。在主题党建活动中,省消防救援总队党委将北京市人民政府天安门地区管理委员会赠予的两面国旗,分别展陈在祖国"东极"抚远市、"北极"漠河市消防救援大队荣誉室作永久收藏。这两面国旗具有特殊意义,它们曾于2019年11月9日和2020年11月9日在天安门广场升起。     

安全奥运综合减灾保障对策专题交流会在京举行

10月9—23日．由商务部和民政部共同举办、国家减灾中心承办的“发展中国家综合灾害管理研修班”在北京举行。国家减灾委员会副主任兼秘书长、民政部副部长李立国和商务部有关领导参加了开班式并致辞。来自17个发展中国家的22名学员参加了此次研修班。     

灾害事故应急处置中对新闻媒体的管理

在灾害事故应急处置过程中,处置人员往往没有做好对新闻媒体的管理工作,一是对新闻媒体疏于管理,二是对新闻媒体管得过死。从实践中存在的具体问题看,加强对新闻媒体的管理,应当转变观念。第一要转变对新闻媒体的看法,认识到新闻媒体的作用及其特征。第二要转变在灾害事故处置过程中对新闻媒体管理的重要性认识。     

上下千年话洪水——评述《中国大洪水——灾害性洪水述要》

洪水灾害是当今世界上给人类带来损失最大的自然灾害之一。由于自然地理特点和社会经济条件所决定，我国洪涝灾害历来十分频繁。全国约有三分之二的地区存在着不同类型、不同程度的洪水灾害，其频率和严重程度在世界上是最为突出的。据文献记载和不完全统计，从公元前206年到1949年的两千年中，全国各地发生较大洪水灾害就有1092次之多，平均每两年一次。因此，为保证国民经济持续、快速、健康发展，对洪水进行有效的防范。并提供防洪安全保障，这已成为我们当前经济发展中非常突出的现实问题。为进一步做好防洪减灾工作，减灾救灾工作者肩负着十分艰巨的任务，他们必须对洪水发生的条件及其规律作科学分析研究，这种分析研究的一项重要的基础资料是历史上发生过的大洪水。在这个时候，《中国大洪水——灾害性洪水述要》一书就成了减灾救灾工作者的好帮手。     

论城市应急管理（之一）

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制，响应计划，指挥体系与技术措施等内容。概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状。指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题，提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。从系统结构．运行机制．功能组成等方面，对基于统一的空间信息基础设施平台的城市应急联动系统进行了总体设计。建立了城市应急联动系统的基本框架。并分析了系统建设的目标、原则和组织结构。提出要进一步吸取发达国家和地区在城市应急管理及救援服务体系建设中的经验。充分发挥现有的技术优势并结合我国城市的具体情况。不断完善该系统的结构和组织实施方案。为解决城市应急管理和救援行动的实际需要提供参考。 由于原文篇幅较长。本刊从本期开始连载。敬请垂注。[编者按]     

无线通信技术在高速公路事故处置系统中应用研究

本文在对高速公路交通事故过程、影响因素、紧急处置与救援特点及其信息需求分析研究的基础上,同时对高速公路现有通信资源进行分析,认为现有的有线通信网络无法满足事故地点随机性的要求,GSM、CDMA、GPRS系统虽然能建立信息传输通道,但不能对视频进行实时传输.继而介绍了作者研发的适用于高速公路应急救援现场的基于WLAN的无线视频实时传输系统的基本原理与功能.     

重大危险源监控技术体系

重大危险源监控在国家重大事故预防和应急救援体系中具有双重的价值，本文分析了重大危险源监控系统的内涵和技术特点，提出从安全相关系统及安全完整性的高度来把握其设计原则，建议安全系统与基本控制系统相分离，通过关键技术研究强化事故预警功能，以系列标准化建设规范政府与企业端重大危险源监控的实施。[编者按]