手段偏差与目标替代：制度逻辑视角下政府购买服务绩效评估困境

绩效评估是近年来政府购买服务成效考核中新兴的政策工具,旨在推动服务的优化及深化。目前,绩效评估政策的落实成效与理想期待之间存在一定的张力,政策实践并不一定回应治理需求,导致绩效评估出现困境。研究发现,在政府购买服务绩效评估组织场域中,存在不同组织的多重逻辑交叉作用,由于不同制度逻辑而产生的组织行动偏差导致了最终绩效评估中政策目标替代的生成。针对当前的绩效评估困境,应从统一标准兼具适度灵活、多元参与讲究审查有效、实现奖惩保证结项立项联动三方面进行优化。     

重新理解"国家所有":类型、依据及其绩效风险

就其来历而言，“国家所有”存在着三种类型。对中国而言，“国家所有”的依据可概括为： 国家所有即为全民所有，人民民主，公民拥有宪法规定的权利。基于此，重新理解国家所有，明确在规 范与事实、公平与效率之间存在着的绩效风险，发现并规避这些风险，对于公法和私法同样意义重大。     

救灾工作既要有计划又要主动

在幅员辽阔的中国,救灾是一个大问题。是否今年的春荒比过去严重呢?不是。过去财政还没有统一,各级都有钱,很多小灾都没有向上报,在县里、省里或者大区就解决了。现在财政统一,所有灾情都报上来了。所以,不能说今年的春荒比过去的还厉害。今年的春荒有特殊原因,主要是去年发生了寒流,冻坏了很多红薯。     

“中国之治”的制度自觉与自信

显著优势:铸就风景这边独好的“中国之治”。中国特色社会主义制度为什么好,为什么管用,就在于有其他制度不具备、做不到的独特的显著优势。党的十九届四中全会把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面,这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运行、从宏观到微观的全方位立体画像。     

“八八战略”，科学发展观在浙江的生动实践

2003年7月10日,浙江省委十一届四次全体(扩大)会议作出了发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略决策和部署。由此“,八八战略”作为贯彻落实科学发展观在浙江的生动实践,勾勒了浙江推进全面、协调、可持续发展的主线。3年来,浙江经济社会发展实现了五个历史性的突破:经济总量突破1万亿元,人均GDP突破3000美元,财政总收入突破2000亿元,地方财政收入突破1000亿元,进出口总额突破1000亿美元,整个经济社会发展跃上了一个新的台阶     

论新农村建设中的财政政策调整与机制创新

社会主义新农村建设作为我国解决“三农”问题的重要举措,必须得到政府的财政支持。但是,我国财政支农工作目前尚存在总量不足、结构失衡、配套资金投入渠道不畅、未充分利用WTO规则和管理体制混乱等问题,未能适应我国新农村建设的需要。因而,必须在财政支农工作的增长机制、引导机制、支出结构、管理体制和金融信贷支持等方面进行必要的政策调整与机制创新。     

发挥财政职能 支持新农村建设

建设社会主义新农村是党中央国务院提出的一项重大的战略决策,是惠及亿万农民的民心德政工程。作为对社会经济进行分配、调控和监督的财政部门,如何发挥财政的职能作用,在社会主义新农村建设中发挥更大的作用,是值得财政工作者认真思考和探讨的问题。     

波兰“混合型”私有化与企业重建

波兰被认为是转轨国家中实行“激进式”改革的典型 ,实际上它在所有制改造方面采取了比较渐进和“混合”的途径。其主要特点有 :转轨初期私有成分的“增量改革”作用较大 ;国有企业改变经营机制与私有化并进 ;职工在私有化进程中发挥重要作用 ;注意吸引战略投资者参与私有化 ;试图使大众私有化与资本市场建设配套进行。本文对波兰通过“国家投资基金”实行大众私有化的设计 ,及其与公司治理和市场建设的配合进行了分析。最后 ,利用实证研究的资料 ,阐述私有化途径与企业重建绩效之间的关系 :在目前的条件下 ,由战略投资者 (外国和国内有经济实力的投资者 )购买原国有企业的控制股份 ,是所有私有化方式中最为有效的 ;而无偿地平均分配国有资产的私有化方式则在俄罗斯、捷克和波兰等具体情况不同的转轨国家都不利于企业效率的提高。因为私有化途径需要满足两个相互关联的条件才能使企业得到根本性重建 :迅速实行与市场经济要求相适应的公司治理 ;立即投入改造所急需的资金     

评析“行政问责制”的推行

行政问责制在我国已大幅度的推行,已取得了相当的成效,但也存在着问题,需要引起注意。     

扩大有效经济总量是推进湘西工业化的关键

加速推进工业化进程，是湘西州实现州、县财政解困、农民增收和生产力跨越式发展的根本举措。湘西州当前和今后一个时期经济发展所面临和最突出的问题是，GDP总量太少和人均GDP太低。因此，在推进工业化进程中．我们将把扩大有效经济总量作为第一目标，力争“十五”末全州GDP总量达120亿元，今年全州GDP要达到80亿元，其中工业要达到23亿元，增长12％。