论政策执行“种瓜得豆”窘境:成因与治理——以特色小镇建设雷同化现象为例

政策执行"种瓜得豆",会使决策目的落空或打折,危害明显。透过特色小镇建设雷同化现象观之,行政心态"急"化、行政角色"利"化、政策执行"离"化等是其主要成因"。急"化心态导致一级催促一级"多拉快跑",以至面目相似的"特色小镇"蜂拥而上。行政"利"化倾向驱动地方官员只顾财政收入与政绩加分,竞相争取特色小镇建设指标之后,敷衍了事"。权威碎片化"为政策执行"离"化埋下伏笔,面对难以完成的任务,下级倾向用"拼凑应对"与"共谋"策略,以普通小镇冒充特色小镇。对此,优化行政考核,即调整考核指引、坚守考核重点、重构考核方法等是可能的因应之策。