论集体土地所有权的主体——兼评《物权法》第60条的规定

如何确定农民集体土地所有权的主体，关系到农地产权的实现，关系到农村和谐社会的构建。我国现行法律（特别是《物权法》）均没有解决农民集体土地所有权的主体问题，造成其主体虚位；农民集体三级所有，村民小组为基础更符合我国农村实际；乡镇、村、村民小组应建立以土地为核心的集体经济组织，由其代行农民集体土地所有权。