社会管理与民政职能

计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换．使传统的“政府——单位（在农村为人民公杜）”的社会结构模式正在向“政府——企业——社会”的模式转变。随着社会的空间日益增大，社会宏观管理工作十分突出地摆到了政府面前。事实上，民政部门一直是社会管理的职能部门。计划经济体制下．政府鼓励、强制企事业单位、机关团体和人民公社办社会，造成实际上的政府、企业。社会三位一体。在这种几乎铁板一块的社会结构之下，真正的社会空间极其狭小。然而，这并不意味着越出政府和单位管理的社会失序问题概不存在二灾民、贫民问题，鳏寡孤独问…