政党“寡头统治铁律”及其超越——基于新加坡的制度创新经验

寡头统治铁律是政党的内生倾向。打破的根本途径在于制度化,以制度化保证竞争。新加坡人民行动党以制度保证开放性,抵消封闭性;打破更新下降铁律,建立自我更新机制;用政治征募的横向模式,打破纵向的升迁垄断;以伞状结构和自主自治,代替等级制和行政命令;党权移转到政府手中,党政关系趋于无形;用法治攻官僚＂患失＂软肋。人民行动党之所以能制度化,与国家系统的脆弱性、自由市场经济和制度性遗产、外部竞争有关。