本案应以认定合同无效还是未履行

基本案情：2000年9月15日，石柱县人民法院裁定将李光友的大梁煤矿经营权收回，由母宁经营以抵偿债务，期限从2000年9月20日至2007年9月20日止。9月20日，母宁与陈以华签订煤矿承包合同协议书。下午，煤矿的数名债权人得知情况后，担心债权得不到实现，将煤矿的机器设备等财产哄抢毁损使母宁与陈以华未能交接。