| 摘 要： | 第一，提高贫困农民人均收入水平。到２００５年人均收入提高３０％，到２０１０年人均收入提高６０－６５％： 第二，保证贫困农民解决吃饭问题，保证其基本食物消费需求，每人每日 ２１５０大卡，既要提高贫困农民生产粮食的能力，更要通过提高他们的人均收入水平，进而提高他们购买口粮和其他食品的能力。 第三，为贫困农民创造更多的就业机会。国家投资的“以工代赈”改善农村基础设施条件的项目，应优先安排贫困劳动力；鼓励和帮助贫困农民外出打工，促进农村剩余劳动力转移；打破妨碍劳动力流动的制度性障碍，建立竞争性的劳动力市场；对农民进行各类技术培训和文化教育服务。 第四，为贫困人口提供基本公共服务，扩大他们的发展机会，提高他们的发展能力。这包括提供基本计划生育服务；基本公共卫生服务；制定该服务的国家最低标准，使每个人都能享受基本卫生保健；提供基础教育服务，保证所有的孩子都能获得受教育的权利和机会；提高广播电视人口覆盖率，为贫困地区提供更为方便的通讯服务；为贫困地区提供供水、供电的基础条件。 第五，实现生态环境建设与基础设施目标。这包括在缺水地区发展节水农业；兴修水利设施建设；进行农田水利建设；植树造林；兴修农村道路和桥梁；兴修农村电网和...
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