干部容错机制如何从“有形”走向“有效”？——基于新时代以来（2013—2023）发展历程的回顾与前瞻

新时代十年来，干部容错机制建设进程逐步得到国家倡导与推动，建设范围覆及地域与领域，全面融入社会治理，建立起案例指导制度，试以指导性案例引领容错实践法治进程，规范与案例双向推进的“有形”制度框架初步建立。但观照现实，干部容错机制制度运行难掩“低效”，效能释放未达预期，面临陷入公信力不足处境危机、容错免责条款入法入规张力明显、案例指导制度功能发挥乏力、案例说理可接受性羸弱等多重困境。当前，应坚持政策规律与能动性发挥、形式创制与实效生成、核心共识与领域特点“三个有机统一”，全面优化干部容错机制制度框架。同时，将公众参与制度化融入容错实践提升公信力，选取“抽象入法”方式入法入规达至“理念统合”，完善案例指导制度激活指导性案例指导功能，提升案例说理可接受性强化示范指引价值，促其从形式“有形”走向实质“有效”。