浅论行政许可设定的评价——以政府规制的经济分析为视角

一问题行政许可法生效已经五年多了，立法以来，不可否认，取得了很多成就，在中国行政立法史上也留下浓浓的一笔。然而，客观的说，行政许可法在实践当中遭到了一定的规避，效果也并不如想象得那么好。原因主要就在于没有将行政许可看作是政府规制的一部分，行政许可的准入规制是与社会福利挂钩的，随意的设立会影响经济的效率，有设立也必须有废止，然而现在，行政许可设立的事前事后的评价机制没有建立起来，尤其是行政许可法的第20条规定的实时评价没有被激活，第20条是可以说是行政许可法的灵魂，因为它不仅关系到行政许可本身的设立与废弃，也关系到市场活动主体的进入退出。