论出入境中介活动的规范管理

出入境中介,从广义上讲是指为中外公民出入境活动起中间媒介和辅助作用的服务机构及其为此而开展的相关活动。市场经济的建立、发展,社会分工的细微化、货币化,中外公民出入境活动的增量、增频,逐步孕育并极大刺激了出入境中介市场。或专或兼、或隐或显的中介机构及活动,对扩大国内就业机会,拓展国际劳务市场,引进国外专业人才,方便广大中外出入境人员,促进中外交流起到了积极的作用。另一方面,由于法律上、管理上的滞后,出入境中介活动也存在着诸多不尽如人意、亟待解决的问题,特别是欺诈甚至违法的中介,扰乱了正常的出入境管理秩序,损害了相关人员的利益。因此,全面、正确地认识出入境中介机构及其活动的现状和特点,采取相应的措施,趋利避害,使之规范运作,对出入境管理事业的发展,为改革开放和经济建设服务都具有重要的意义。