群众路线与国家治理现代化——理论分析与经验发现

作为一种制度资源,群众路线在中国国家治理体系和治理能力现代化中扮演着重要角色。群众路线是建构政府与群众互动机制的本土化制度资源,发挥着政治代表、利益聚合、政治参与和政治沟通的功能;调节着政治系统的输入、输出、反馈之间的关系。一项全国性调查研究发现,尽管群众路线发挥着全面提升经济发展、公共服务和制度建设等国家治理绩效的政治功能,但现阶段地方党政干部对干群关系的满意度偏低。干群联系水平受到干部年龄、任职特征和价值观的影响。群众路线的有效落实必须从三个方面入手:制度化干群联系途径;强化年轻干部、非党委机构干部和领导干部联系群众的长效激励机制;培育"百姓官"的干群关系观和职业伦理观。