能人治村与基层治理现代化的方向——以苏州望亭镇调研为讨论起点

中国经济最为发达的沿海地区农村,因为工业化起点与方式的差异造成了国家与农民关系的三种不同实践形态,分别集中在以苏南和上海为代表的农村地区、浙江农村地区、珠三角地区。苏南和上海农村地区工业化以集体性质乡镇企业为起点,浙江农村工业化以个体私营经济发展为起点,珠三角核心区工业化以招商引资发展"三来一补"企业为起点。不同的工业化道路造成了不同的国家与农民之间的关系,以及不同的基层治理实践。当前珠三角地区存在的最大困境是形成了一个庞大的土地食利集团,这对于当前中国经济发展和城市化是非常有害的。到目前为止,苏南和浙江土地食利者仍然很少。苏南地区的能人治村代表了当前中国沿海发达地区基层治理现代化的方向。珠三角地区基层治理走向何方,值得警惕。